Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 lutego 2004 r., sygn. IV SA 2867/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący S NSA Alicja Plucińska-Filipowicz (spr.), Sędziowie NSA Otylia Wierzbicka, WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant A. Wójcik, po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2004 r. sprawy ze skargi K. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej K. O. kwotę 410,00 zł (czterysta dziesięć złotych)

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] kwietnia 2002 r. Nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną tego organu z dnia [...] listopada 2001 r. Nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego na działce położonej w R. przy ul. [...] nr [...].

W uzasadnieniu ww. decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdza, że organ I instancji uznał, iż skarżąca powzięła wiadomość o kwestionowanej przez nią decyzji Nr [...] co najmniej w dniu 4 lutego 2002 r., "gdyż w piśmie z tej daty powołuje dokładnie numer decyzji" zaś "następne pismo - skarga zostało złożone w dniu 25 marca 2002 r. W związku z tym należy stwierdzić, że pismo potraktowane jako wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego zostało złożone z uchybieniem ustawowego terminu, co uzasadnia odmowę wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną nr [...]".

Organ odwoławczy opisując problematykę regulowaną przepisami o postępowaniu administracyjnym w sprawach wznowieniowych podkreśla, iż w rozpatrywanej sprawie okolicznością mającą zasadnicze znaczenie jest to, czy wnioskodawczyni składając wniosek o wznowienie postępowania zachowała warunki formalne. Zgodnie z art. 148 kpa podanie o wznowienie postępowania wnosi się w terminie 1 miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji /w tym wypadku o decyzji nr [...]. "Co istotne, obowiązek wykazania, że powyższy miesięczny termin został zachowany, obciąża stronę". Na tą okoliczność przytacza sie w zaskarżonej decyzji wyroki NSA z dnia 16 października 1998 r. sygn. akt III SA 2802/97 i z dnia 19 maja 2000 r. sygn. akt I SA/Wr 1038/97. Sąd w cytowanym orzecznictwie stwierdził, iż to strona powinna udowodnić, że dochowała ustawowego terminu, zaś organ administracji swobodnie ocenia dowody w tej mierze.