Wyrok WSA w Opolu z dnia 23 lutego 2004 r., sygn. II SA/Wr 124/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Daria Sachanbińska spr. Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk asesor WSA Grażyna Jeżewska Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2004 roku sprawy ze skargi C Sp. z o.o. w R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zaniechania użytkowania obiektów budowlanych oddala skargę.

Decyzją z dnia 20 grudnia 1991 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w N. nakazał Dyrektorowi A w B. uzyskanie w terminie do 30 kwietnia 1992 r. pozwolenia na użytkowanie suszarni oraz silosowego magazynu zboża w M. Wypełniając powyższy obowiązek B (dawny A w B.) złożyło stosowny wniosek, jednak Kierownik Urzędu Rejonowego w N. wydał w dniu 12 czerwca 1992 r. decyzję odmowną, która została utrzymana w mocy przez Wojewodę [...] w dniu 21 sierpnia 1992 r. Decyzja Wojewody została zaskarżona do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu i wyrokiem tegoż Sądu z dnia 15 grudnia 1992 r. uchylono decyzję pierwszej i drugiej instancji. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż rozstrzygnięcia organów budowlanych naruszyły art. art. 7, 77 § 1, 104 § 2 i 107 § 3 k.p.a.

Zarządzeniem Wojewody [...] z dnia 31 sierpnia 1992 r. , nr [...] B w B. zostało zlikwidowane i protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia 6 stycznia 1993 r. zostało przekazane do zasobu Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, która umową nr [...] z dnia 30 czerwca 1995 r. wydzierżawiła C Spółce z o.o. w R. nieruchomość położoną w B. tj. mieszalnię pasz i suszarnię w M.

Decyzją z dnia 14 września 1995 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 59 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414 z późn. zm.) Kierownik Urzędu Rejonowego w N. nakazał dzierżawiącej suszarnię zboża i silosowy magazyn zboża w/w spółce zaprzestać ich użytkowania do czasu uzyskania pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu wskazano, iż powyższy obowiązek wynika z decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia 20 grudnia 1991 r. Nakazano wystąpić z wnioskiem o wydanie pozwolenia na użytkowanie, dołączając opinię w zakresie oddziaływania obiektów na środowisko. W odwołaniu od tej decyzji Prezes Zarządu C w R. zarzucił, iż Spółka jest dzierżawcą spornych obiektów budowlanych a nie właścicielem a nadto powołana przez organ podstawa prawa decyzji nie daje podstaw do formułowania nakazów w przedmiocie użytkowania, lecz stanowi o odmowie wydania pozwolenia na użytkowania. Odwołanie wniósł również Dyrektor Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa Oddział Terenowy w O., wnosząc o uchylenie nakazu.