Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 lutego 2004 r., sygn. II SA/Łd 1776/02

Dnia 6 lutego 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Z. Zgierski, del. Sędziowie NSA : W. Chróścielewski (spr.), E. Markiewicz, Protokolant L. Turoboś, po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

II SA/Łd 1776/02

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. , po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez M. N. od decyzji z dnia [...] nr [...] wydanej z upoważnienia Rady Miejskiej w Ł. przez Zastępcę Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Ł. - G. w Ł. w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego bezzwrotnego w kwocie 1.000,00 zł w miesiącu sierpniu 2002 roku na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r nr 79 poz. 856) art. 2 ust. 4, art. 4 ust. 1, art. 10, art.32 ust.1 - 3 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. nr 64 poz. 414 ze zm.) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W toku postępowania ustalono, że M. N. jest osobą samotnie gospodarującą. W sierpniu 2002 r. otrzymał lokal mieszkalny, w którym jest zameldowany i na który uzyskał decyzję. Od 1988 roku nie miał stałego miejsca zameldowania. M. N. otrzymuje świadczenie rentowe w wysokości 354,65 zł oraz zasiłek stały wyrównawczy w wysokości 106,35 zł. Ponadto płaci alimenty na córkę w kwocie 120,16 zł. Skarżący ubiega się o dofinansowanie do czynszu. Uzasadniając decyzją wydaną w postępowaniu odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołało się na brzmienie art. 2 ust. 4, art. 4 ust. 1, art. 10, art. 32 ust. 1-3 ustawy o pomocy społecznej. W ocenie organu orzekającego wnioskodawca spełnia kryterium dochodowe do uzyskania pomocy w formie zasiłku celowego. Bezpośrednią przyczyną odmowy jej udzielenia są ograniczone możliwości finansowe. Organ opieki społecznej przy rozdysponowywaniu środków kieruje się zarówno potrzebami osób uprawnionych jak i "własnymi" możliwościami finansowymi. Zasiłek celowy bezzwrotny ma charakter uznaniowy, wypłacany w ramach zadań własnych gminy i jest finansowany z budżetu Miasta Ł. . SKO w uzasadnieniu podkreśliło, iż MOPS w pierwszej kolejności pomoc w formie zasiłków celowych kieruje obecnie do osób i rodzin nieposiadających żadnego źródła utrzymania z przeznaczeniem na zakup żywności. Średnia wysokość przyznanego zasiłku wynosiła w okresie od stycznia do lipca 2002 r. 50 zł. Organy I i II instancji odmawiając przyznania pomocy w formie zasiłku celowego bezzwrotnego powołały się na trudności finansowe Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, które nie pozwalają na zaspokojenie potrzeb wszystkich spełniających ustawowe kryteria do otrzymania takiej pomocy.