Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 stycznia 2004 r., sygn. II SA/Wr 2486/03

1. W sprawie, w której toczy się postępowanie administracyjne, skarga złożona przez stronę podlega rozpatrzeniu w toku postępowania, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a skarga pochodząca od innych osób stanowi materiał, który organ prowadzący postępowanie powinien rozpatrzyć z urzędu /art. 234 Kpa/. W takim przypadku organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest organ uprawniony do wszczęcia postępowania lub organ, przed którym toczy się postępowanie /art. 236 Kpa/. Jeśli zatem kurator oświaty w ramach nadzoru pedagogicznego wszczął i prowadził postępowanie administracyjne nadzorcze, w sprawie objętej przedmiotem skargi wniesionej w trybie Kpa, to organem właściwym do jej rozpatrzenia jest kurator oświaty, a nie rada gminy.

2. Konieczność zawiadomienia gminy o toczącym się postępowaniu nadzorczym przed wydaniem rozstrzygnięcia nie może mieć charakteru ustalonej reguły, lecz wymaga indywidualnej oceny odnoszącej się do stanu faktycznego wyznaczonego przez konkretną sprawę, zwłaszcza pod kątem wpływu takiego zaniechania na treść rozstrzygnięcia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi Rady Miasta i Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze (...) Wojewody z dnia 27 czerwca 2003 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały (...) Rady Miasta i Gminy P. z dnia 28 maja 2003 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w P. - oddala skargę.

Rozstrzygnięciem nadzorczym (...) Wojewody z dnia 27 czerwca 2003 r. na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ stwierdzono nieważność uchwały nr IX/75/03 Rady Miasta i Gminy P. z dnia 28 maja 2003 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w P., uchwały nr IX/76/03 Rady Miasta i Gminy P. z dnia 28 maja 2003 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w P., uchwały nr IX/77/03 Rady Miasta i Gminy P. z dnia 28 maja 2003 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w P. oraz uchwały nr IX/78/03 Rady Miasta i Gminy P. z dnia 28 maja 2003 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Szkoły Podstawowej w P.