Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 stycznia 2004 r., sygn. II SA 1123/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska, Sędziowie WSA Ewa Frąckiewicz, NSA del. Anna Robotowska (spr.), Protokolant Aleksandra Macewicz, po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi P. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2002 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za umieszczenie tablicy reklamowej w pasie drogowym bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] października 2001r 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2002r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Dróg Miejskich, działającego z upoważnienia Zarządu Miasta W. z dnia [...] października 2001r. nakładającą na Pana P. Z. karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego ul. [...] rejon ul. [...] w W. bez zezwolenia i umieszczenie w nim reklamy. W uzasadnieniu podano, że decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2001 roku (znak: [...]) Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich nałożył na Pana P. Z. karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego ul. [...], rej. ul. [...] i umieszczenie w nim reklamy o pow. 6m2 w okresie od dnia [...] września 2000 roku do dnia [...] października 2000 roku oraz od dnia [...] kwietnia 2001 roku do dnia [...] maja 2001 roku, ustalając z tego tytułu karę pieniężną w wysokości 5.715,00 zł.

Od powyższej decyzji odwołanie złożył Pan P. Z.

Po jego rozpatrzeniu, decyzją z dnia [...] sierpnia 2001 roku (sygn. akt [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i skierowało niniejszą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu wymienionej decyzji Kolegium wskazało m.in., iż protokół z oględzin miejsca samowolnego umieszczenia reklamy nie został sporządzony zgodnie z obowiązującymi w tej mierze przepisami, w samej natomiast decyzji "nie wskazano podstawy przyjęcia stawki 1,27 zł za 1m2, jak również na jakiej podstawie ul. [...] uznana została za drogę wojewódzką. Kolegium podkreśliło, że "wydając nową decyzję, organ I instancji winien wyraźnie określić, za jaką powierzchnię reklamy wyliczono karę, podając podstawę do wyliczenia takiej właśnie powierzchni oraz wskazać pozycję z tabeli, według której przyjęto stawkę za 1m2".