Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. II SA/Łd 1530/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie NSA Andrzej Kozerski, WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Protokolant Adrian Król, po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania M. W. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wydobywanie kopaliny pospolitej /piasku ze żwirem/ bez wymaganej koncesji , utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, iż w trakcie prowadzonego postępowania wyjaśniającego Urząd Kontroli Skarbowej w O. stwierdził w miejscowości S. gmina O. prowadzenie przez firmę M. W. wydobywania i sprzedaży kopaliny pospolitej /piasku ze żwirem/ bez wymaganej koncesji. O tym fakcie poinformował Starostę [...], który następnie wszczął postępowanie administracyjne mające na celu wymierzenie kary pieniężnej. Karę naliczono biorąc pod uwagę faktyczne wydobycie kopaliny - według faktur przedsiębiorcy oraz cen rynkowych kopaliny. Wojewoda uznał pojęcia "wydobywanie" kopaliny i "eksploatacja" piasku budowlanego i żwiru za równoznaczne. Prawo geologiczne i górnicze nie zawiera definicji wydobywania kopalin, co oznacza, że zgodnie z powszechnie przyjętymi regułami wykładni prawa należy mu nadać takie znaczenie, jakie ma ono w języku potocznym.