Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 w związku z art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.) Rada Gminy Kwilcz uchwala, co następuje:

§ 1. W uchwale Rady Gminy Kwilcz Nr XXVI/187/2012 z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 1039), zmienionej uchwałą Nr XXVIII/211/2013 z dnia 19 marca 2013 r. w sprawie zmiany uchwały Rady Gminy Kwilcz Nr XXVI/187/2012 z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 2373) wprowadza się następujące zmiany:

1) Załącznik nr 1 do uchwały, stanowiący wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na obszarze gminy Kwilcz, otrzymuje brzmienie zgodnie z treścią Załącznika nr 1 do niniejszej uchwały.

2) zmienia się § 3, który otrzymuje brzmienie:

§ 3. Deklarację, o której mowa w § 1 niniejszej uchwały, właściciel nieruchomości zobowiązany jest złożyć:

1) w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych;

2) w terminie 14 dni od dnia wystąpienia zmiany -w przypadku zmiany danych zawartych w złożonej deklaracji będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,w szczególności zmiany ilości zamieszkałych osób na terenie nieruchomości lub przystąpienia bądź odstąpienia od zbierania odpadów w sposób selektywny.

§ 2. Deklaracje złożone zgodnie ze wzorem określonym w załączniku do uchwały Rady Gminy Kwilcz Nr XXVI/187/2012 z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości zachowują ważność.

§ 3. Pozostałe postanowienia Uchwały pozostają bez zmian.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kwilcz.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni po ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego oraz podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty poprzez rozplakatowanie na tablicy ogłoszeń.

Załącznik do Uchwały Nr XXXVI/283/2013
Rady Gminy Kwilcz
z dnia 26 listopada 2013 r.
Zalacznik1.pdf

Wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na obszarze gminy Kwilcz

Uzasadnienie

do
Uchwały Nr XXXVI/283/2013
Rady Gminy Kwilcz

z dnia 26 listopada 2013 r.

w sprawie zmiany uchwały Rady Gminy Kwilcz Nr XXVI/187/2012 z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości.

Artykuł 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.) zobowiązuje radę gminy do wydania uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego,która zawiera elementy obligatoryjne, tj. takie, które muszą znaleźć się w uchwale (wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi obejmujący objaśnienia co do sposobu wypełnienia deklaracji oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego, jak również informacje o terminie i miejscu składania deklaracji) oraz fakultatywne - wykaz dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji.

Sposób ustalania wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przyjęty w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach opiera się na obowiązku właściciela nieruchomości samodzielnego obliczenia wysokości opłaty i przedstawienia wysokości tej opłaty w deklaracji. Złożenie poprawnej deklaracji powoduje, że nie jest potrzebne, ani możliwe wydanie decyzji administracyjnej o wysokości opłaty. Wynika to z art. 6o tej ustawy, który przewiduje wydanie decyzji tylko w razie niezłożenia deklaracji lub uzasadnionych wątpliwości co do zawartych w niej danych.

Artykuł 6m ust. 1 nakłada na właściciela nieruchomości, płynący z mocy samego prawa, obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni liczonych:

- w przypadku nieruchomości zamieszkanych przez mieszkańców - od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca,

- w przypadku nieruchomości niezamieszkanych przez mieszkańców - od dnia powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych.

Jeżeli zmieniają się dane będące podstawą ustalenia wysokości opłaty lub dane dotyczące ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości, art. 6m ust. 2 o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zobowiązuje właściciela nieruchomości do złożenia nowej deklaracji w terminie 14 dni od nastąpienia zmiany.

W przedmiotowej sprawie Rada Gminy Kwilcz podjęła uchwałę Nr XXVI/187/2012 z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 1039), zmienioną uchwałą Nr XXVIII/211/2013 z dnia 19 marca 2013 r. w sprawie zmiany uchwały Rady Gminy Kwilcz Nr XXVI/187/2012 z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2013 r., poz. 2373).

W świetle aktualnego stanowiska organów nadzoru konieczne jest dokonanie zmiany wzoru deklaracji, w szczególności zapisu dotyczącego pouczenia o odpowiedzialności karnej, które R.I.O. uznaje za naruszające art. 7 Konstytucji R.P. Proponowany wzór deklaracji w sposób czytelny (wraz z objaśnieniami) zawiera informacje dotyczące przyczyny składania deklaracji wraz z uzasadnieniem (część B), dodaje pozycję "Wykaz załączników" - część I (potrzebna np. w przypadku składania deklaracji przez pełnomocnika lub zarząd budynku wielolokalowego) w pozostałej części powiela dotychczasowe zapisy wzoru deklaracji.

Uzasadnionym jest także dokonanie zmian w dotychczasowym brzmieniu § 3 Uchwały. Zgodnie z aktualnym brzmieniem "Deklaracje za lata następne składa się (…) do 15 stycznia danego roku". Oznaczałoby to obowiązek złożenia w styczniu 2014 roku (i następnych latach) kolejnej deklaracji. Niniejszą zmianą proponuje się, aby nowe lub kolejne deklaracje składane były tylko w przypadku zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych oraz w przypadku zmiany danych zawartych w złożonej deklaracji będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności zmiany ilości zamieszkałych osób na terenie nieruchomości lub przystąpienia bądź odstąpienia od zbierania odpadów w sposób selektywny, zaś dotychczas złożone deklaracje zachowują ważność (nie ma konieczności składania nowej deklaracji).

W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.

Podjęcie niniejszej uchwały nie powoduje skutków finansowych dla gminy.