Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 i art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012r. poz. 1113) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu

stwierdza nieważność

postanowienia § 3 uchwały Nr XXXI/215/2012 Rady Gminy Gniezno z dnia 21 listopada 2012 roku w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2013 w brzmieniu "Traci moc uchwała Nr XVIII/109/2011 Rady Gminy Gniezno z dnia 22 listopada 2011 roku w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2012r. " z powodu sprzeczności z przepisem art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 rok o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.).

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotową uchwałą doręczoną tut. Izbie w dniu 29 listopada 2012 r. Rada Gminy Gniezno powołując się na przepis art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych zadecydowała o określeniu wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2013. Postanowieniem § 3 Rada postanowiła, iż "Traci moc uchwała Nr XVIII/109/2011 Rady Gminy Gniezno dnia 22 listopada 2011 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2012 r." :

Regionalna Izba Obrachunkowa na podstawie przepisów art. 61 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 91 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym zawiadomiła Gminę o wszczętym postępowaniu nadzorczym w odniesieniu do ww. uchwały. Termin rozpatrzenia sprawy został wyznaczony na dzień 12 grudnia 2012 r.

Rozpoznając sprawę Kolegium Izby ustaliło i zważyło co następuje.

Stosownie do postanowień wynikających z normy art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym, do wyłącznej kompetencji rady należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat, w granicach określonych w odrębnych ustawach. Właściwość rad gmin odnośnie stanowienia w sprawach podatku od nieruchomości została uregulowana w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych.

Przepis art. 5 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zawiera upoważnienie dla Rady do ustalania wysokości rocznych stawek podatku od nieruchomości. Przepis ten wprawdzie nie wskazuje, że czasowa norma dla uprawnień rady gminy w zakresie ustalenia stawek podatku od nieruchomości jest jeden rok, ale Rada podejmując badaną uchwałę wyraźnie w tytule i w postanowieniach merytorycznych ograniczyła czasookres jej obowiązywania do danego roku.

Z powyższego wynika, że uchwała ta obowiązuje tylko w roku podatkowym, którego dotyczy i uchwała ta z upływem roku podatkowego wygasa.

Zatem uchwała Nr XVIII/109/2011 Rady Gminy Gniezno z dnia 22 listopada 2011 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2012 rok ustaliła stawki podatku od nieruchomości na 2012 rok i wygaśnie z dniem 31 grudnia 2012 roku.

Mając powyższe na uwadze Kolegium Izby stwierdziło jak w sentencji uchwały.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.