Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 18 ust.1 pkt 1 i art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012r. poz. 1113) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu

stwierdza nieważność

uchwały Nr XXV/173/12 Rady Gminy Damasławek z dnia 13 listopada 2012 roku w sprawie opłaty targowej na 2013 rok, w części obejmującej § 3.

Uzasadnienie

Przedmiotową uchwałą doręczoną tutejszej Izbie w dniu 22 listopada 2012 r. Rada Gminy Damasławek, powołując się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 19 pkt 1 lit. a, pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), ustaliła dzienne stawki opłaty targowej oraz zarządziła jej pobór w drodze inkasa, wyznaczyła inkasenta (Urząd Gminy). W § 3 przedmiotowej uchwały Rada postanowiła, iż "Z dniem 31 grudnia 2012 r. traci moc uchwała Nr XIII/74/11 Rady Gminy Damasławek z dnia 27 października 2011 roku w sprawie opłaty targowej na 2012 rok.

Regionalna Izba Obrachunkowa na podstawie przepisów art. 61 §§ 1 i 4 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym zawiadomiła przedstawiciela Gminy o wszczętym postępowaniu nadzorczym w odniesieniu do przedmiotowej uchwały, wyznaczając termin rozpatrywania sprawy na dzień 12 grudnia 2012 roku.

Rozpatrując sprawę Kolegium Izby ustaliło i zważyło, co następuje.

Stosownie do postanowień wynikających z normy art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, do wyłącznej kompetencji rady należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat, w granicach określonych w odrębnych ustawach. Właściwość rad gmin odnośnie stanowienia w sprawach opłaty targowej została uregulowana art. 19 pkt 1 lit. a, pkt 2 w związku z art. 15 i art. 16 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. W 2011 roku korzystając z przywołanych przepisów Rada Gminy Damasławek podjęła uchwałę Nr XIII/74/11 Rady Gminy Damasławek z dnia 27 października 2011 roku w sprawie opłaty targowej na 2012 rok. W § 4 Rada wówczas postanowiła, że "§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z mocą od 01 stycznia 2012 roku i ma zastosowanie do naliczania opłaty w 2012 roku." Z zacytowanej normy ustalonej przez Radę Gminy wynika, że uchwała została uchwalona na z góry określony okres tj. jednego roku podatkowego (obowiązuje tylko w 2012) i po jego upływie wygasa na mocy właśnie postanowienia § 4 wymienionej uchwały. Stąd bezzasadnym jest stanowienie w § 4 przedmiotowej uchwały o utracie mocy uchwały obowiązującej tylko w 2012 r., która przestaje obowiązywać z mocy samego prawa, w tym przypadku prawa ustanowionego przez Radę Gminy Damasławek.

Biorąc powyższe pod uwagę, Kolegium Izby stwierdziło jak w sentencji uchwały.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty jego doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.