Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 i art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu

stwierdza nieważność

uchwały Nr XIV/155/2012 Rady Miejskiej Zagórowa z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie wyboru metod ustalania opłaty za zagospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości i stawki tej opłaty.

Uzasadnienie

Przedmiotową uchwałą doręczoną tut. Izbie w dniu 29 listopada 2012 r. Rada Miejska Zagórowa - powołując się na przepisy art. 6k, 6i ust. 1 pkt 1 i art. 6k ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r., poz. 391) i art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - zadecydowała w sprawie wyboru metod ustalania opłaty za zagospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości i stawki tej opłaty.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu na podstawie art. 61 § 1 i 4 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zawiadomiła przedstawiciela Gminy o wszczęciu postępowania nadzorczego w odniesieniu do przedmiotowej uchwały z powodu sprzeczności jej postanowień z przepisami prawa, wyznaczając jednocześnie termin rozpatrzenia sprawy na dzień 12 grudnia 2012 r.

Rozpoznając sprawę, Kolegium Izby ustaliło i zważyło, co następuje.

W § 1 badanej uchwały dokonano wyboru metody ustalania opłaty w taki sposób, że "opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy Zagórów powstającymi na nieruchomościach zamieszkałych stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty określonej w § 2 i 3". Z kolei w § 4 uchwały postanowiono, że opłata, o której mowa w § 1 nie może być wyższa niż 50 zł od gospodarstwa domowego.

Treść postanowień § 1 i 4 uchwały Rady Miejskiej wskazuje, że Rada określiła dwie metody ustalania opłaty.

W świetle powyższego Kolegium zważyło, co następuje:

W myśl art. 6j ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w przypadku nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn:

1) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość albo
2) ilości zużytej wody z danej nieruchomości albo
3) powierzchni lokalu mieszkalnego
oraz stawki opłaty ustalonej przez radę gminy.

Z kolei art. 6j ust. 2 stanowi, że rada gminy może uchwalić jedną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego.

Ponadto art. 6k ust. 1 pkt 1 wyraźnie wskazuje, że rada gminy w drodze uchwały ma obowiązek dokonania wyboru jednej z określonych w art. 6j ust. 1 i 2 metod ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Zatem więc dokonanie przez Radę Miejską Zagórowa wyboru dwóch metod ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, tj. metody określonej w art. 6j ust. 1 pkt 1 i metody z art. 6j ust. 2 jest niedopuszczalne i narusza w sposób istotny postanowienia art. 6k ust. 1 o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Mając powyższe na uwadze stwierdzono jak w sentencji.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.