Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 i art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu

stwierdza nieważność

uchwały Nr XX/161/12 Rady Gminy Krzymów z dnia 15 listopada 2012 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na 2013 rok, w części obejmującej postanowienie § 3 o brzmieniu: " Traci moc uchwała nr XI/82/11 Rady Gminy Krzymów z dnia 07 listopada 2011r. w sprawie ustalenia wysokości stawek podatku nieruchomości na 2012 rok ".

Uzasadnienie

Przedmiotową uchwałą doręczoną tut. Izbie w dniu 23 listopada 2012 r. Rada Gminy Krzymów - powołując się m.in. na przepisy ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - ustaliła stawki podatku od nieruchomości na 2013 rok.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu na podstawie art. 61 § 1 i 4 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zawiadomiła przedstawiciela Gminy o wszczęciu postępowania nadzorczego w odniesieniu do przedmiotowej uchwały z powodu sprzeczności jej postanowień z przepisami prawa, wyznaczając jednocześnie termin rozpatrzenia na dzień 28 listopada 2012 r.

Rozpoznając sprawę na posiedzeniu w dniu 28 listopada 2012 roku Kolegium Izby ustaliło i zważyło, co następuje.

Stosownie do treści art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym do wyłącznej kompetencji rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawie podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach. Przepisami rangi ustawowej zawierającymi upoważnienie dla rady gminy do uchwalania aktu prawa miejscowego w sprawie podatku od nieruchomości jest art. 5 (w zakresie stawek), oraz art. 7 ust. 3 (w zakresie zwolnień od podatku) ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Badaną uchwałą Rada Gminy Krzymów ustaliła stawki podatku od nieruchomości na 2013 rok.

W § 3 uchwały Rada Gminy postanowiła, co następuje: " Traci moc uchwała nr XI/82/11 Rady Gminy Krzymów z dnia 07 listopada 2011r. w sprawie ustalenia wysokości stawek podatku nieruchomości na 2012 rok ".

W ocenie Kolegium Rada nie powinna wprowadzać takiego zapisu do uchwały. Badana uchwała dotyczy stawek podatku od nieruchomości na rok 2013 (co zostało już wskazane w samym tytule uchwały), a uchwała z 2011 roku zawierała wyraźne zapisy świadczące o tym, że reguluje kwestie stawek podatku od nieruchomości w roku podatkowym 2012 (zapis w tytule uchwały oraz w § 4 o treści: "(…) i ma zastosowanie do roku podatkowego 2012").

Nie ma zatem podstaw do uchylenia uchwały z roku 2011 w sytuacji, gdy dotyczy ona stawek podatku od nieruchomości na rok 2012, a uchwała z roku 2012 będzie miała zastosowanie do podatku od nieruchomości na rok 2013.

Z uwagi na powyższe, stwierdzenie nieważności ww. postanowienia uchwały jest zasadne.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty jego doręczenia za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.