Na podstawie art. 17 § 2, art. 417, art. 418 § 1 oraz art. 419 § 2 - 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm./ w związku z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm./ postanawiam, co następuje:

1. Dokonać podziału Gminy i Miasta Raszków na okręgi wyborcze, ustalić ich granice i numery oraz liczbę wybieranych radnych w każdym okręgu, w sposób określony w załączniku do niniejszego postanowienia.

2. Postanowienie podlega przekazaniu Radzie Gminy i Miasta Raszków, Państwowej Komisji Wyborczej oraz Wojewodzie Wielkopolskiemu.

3. Postanowienie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego oraz podaniu do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze Gminy i Miasta Raszków.

Załącznik do Postanowienia Nr 72/12
Komisarza Wyborczego w Kaliszu
z dnia 20 grudnia 2012 r.

Podział Gminy i Miasta Raszków na okręgi wyborcze, ich granice i numery oraz liczba wybieranych radnych w każdym okręgu wyborczym

Uzasadnienie

Uzasadnienie do postanowienia Nr 72/12 Komisarza Wyborczego w Kaliszu
z dnia 20 grudnia 2012 r.

Rada Gminy i Miasta Raszków, w związku z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm./, zgodnie z wnioskiem Burmistrza Gminy i Miasta Raszków, podjęła w dniu 30 października 2012 r. uchwałę Nr XIX/149/2012 w sprawie podziału Gminy i Miasta Raszków na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby wybieranych radnych w każdym okręgu.

Komisarz Wyborczy w Kaliszu rozpatrując podjętą uchwałę w świetle art. 417 § 2-4 Kodeksu wyborczego oraz uchwały Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze /M. P. z 2012 r., poz. 354/ stwierdził, że utworzenie okręgu wyborczego Nr 14 obejmującego sołectwo Jaskółki i część sołectwa Radłów ulice: Osiedle Robotnicze, Skośna, Błękitna, Seledynowa, Tęczowa, Złocista, Lazurowa, Purpurowa narusza zasady określone w art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego oraz uchwale Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze, tj. niełączenia w jeden okręg wyborczy jednostki pomocniczej i części innej jednostki. Sołectwo Jaskółki zostało połączone w jeden okręg wyborczy z częścią sołectwa Radłów, przy czym sołectwo Jaskółki może samodzielnie stanowić okręg wyborczy, norma przedstawicielstwa dla tego sołectwa wynosi 0,6324.

Postanowieniem Nr 64/12 z dnia 13 listopada 2012 r. Komisarz Wyborczy stwierdził, że Rada Gminy i Miasta Raszków nie wykonała w sposób zgodny z prawem zadania dotyczącego podziału gminy na okręgi wyborcze i wezwał Radę Gminy i Miasta Raszków do dokonania, w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia, podziału Gminy i Miasta Raszków na okręgi wyborcze w sposób zgodny z prawem. Termin na wykonanie zadania upłynął dnia 28 listopada 2012 r.

Z uwagi na niepodjęcie przez Radę Gminy i Miasta Raszków przedmiotowej uchwały w wyznaczonym przez Komisarza Wyborczego terminie, w sposób zgodny z prawem, Komisarz Wyborczy w Kaliszu na podstawie art. 17 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm./ niezwłocznie wykonuje zadanie dotyczące podziału gminy na okręgi wyborcze.

Zgodnie z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy /sołectwo/. Jednostki te łączy się w celu utworzenia okręgu lub dzieli na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa oraz jeżeli w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu liczba radnych wybieranych w danej jednostce pomocniczej byłaby większa niż 1. Co do zasady nie powinno się tworzyć okręgów wyborczych składających się z jednostki pomocniczej gminy i części innej jednostki oraz niegraniczących ze sobą jednostek pomocniczych. Odstępstwo od tej zasady jest dopuszczalne jedynie w przypadku, gdy układ przestrzenny gminy, w powiązaniu z liczbą mieszkańców poszczególnych jednostek pomocniczych leżących na obszarze gminy, jest tego rodzaju, że nie pozwala na utworzenie okręgów wyborczych przy zachowaniu zasad określonych przepisami Kodeksu wyborczego.

Przepis art. 418 § 1 Kodeksu wyborczego stanowi, że w każdym okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu wybiera się 1 radnego.

Z kolei w myśl art. 419 § 2 wskazanej ustawy, podział na okręgi wyborcze, ich granice i numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym ustala, na wniosek wójta, rada gminy według jednolitej normy przedstawicielstwa obliczonej przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych wybieranych do danej rady, z uwzględnieniem art. 417 i następujących zasad:

1/ ułamki liczby mandatów wybieranych w okręgu wyborczym równe lub większe od 1/2, jakie wynikają z zastosowania normy przedstawicielstwa, zaokrągla się w górę do liczby całkowitej;

2/ jeżeli w wyniku postępowania, o którym mowa w pkt 1, liczba radnych wybieranych w okręgach przewyższa liczby wynikające z art. 373 i art. 418 § 2, mandaty nadwyżkowe odejmuje się w tych okręgach wyborczych, w których norma przedstawicielstwa jest najmniejsza; w przypadku gdy liczba mandatów jest mniejsza od wynikającej z art. 373 i art. 418 § 2, dodatkowe mandaty przydziela się tym okręgom wyborczym, w których norma przedstawicielstwa jest największa.

Dokonując podziału Gminy i Miasta Raszków na okręgi wyborcze uwzględniono następujące dane liczbowe otrzymane z Urzędu Gminy i Miasta Raszków:

- liczba mieszkańców Gminy i Miasta Raszków na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonano podziału wynosiła na dzień 30 września 2012 r. - 11788;

- liczba radnych wybieranych w gminie o liczbie mieszkańców do 20 000 zgodnie z zasadami określonymi w art. 17 ustawy o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm./ wynosi 15 radnych;

- norma przedstawicielstwa dla Gminy i Miasta Raszków wynosi 785,87.

Wyliczono następnie normę przedstawicielstwa dla jednostek pomocniczych /sołectw/ Gminy i Miasta Raszków:

1/ sołectwo Bieganin, liczba mieszkańców - 413, norma - 0,5255;

2/ sołectwo Grudzielec, liczba mieszkańców - 555, norma - 0,7062;

3/ sołectwo Janków Zaleśny, liczba mieszkańców - 500, norma - 0,6362;

4/ sołectwo Jaskółki, liczba mieszkańców - 497, norma - 0,6324;

5/ sołectwo Korytnica, liczba mieszkańców - 642, norma - 0,8169;

6/ sołectwo Ligota, liczba mieszkańców - 919, norma - 1,1694;

7/ sołectwo Moszczanka, liczba mieszkańców - 578, norma - 0,7355;

8/ sołectwo Przybysławice, liczba mieszkańców - 817, norma - 1,0396;

9/ sołectwo Radłów, liczba mieszkańców - 1374, norma - 1,7484;

10/ sołectwo Raszków, liczba mieszkańców - 2096, norma - 2,6671;

11/ sołectwo Rąbczyn, liczba mieszkańców - 429, norma - 0,5459;

12/ sołectwo Bugaj, liczba mieszkańców - 134, norma - 0,1705;

13/ sołectwo Drogosław, liczba mieszkańców - 92, norma - 0,1171;

14/ sołectwo Głogowa, liczba mieszkańców - 355, norma - 0,4517;

15/ sołectwo Grudzielec Nowy, liczba mieszkańców - 265, norma - 0,3372;

16/ sołectwo Jelitów, liczba mieszkańców - 135, norma - 0,1718;

17/ sołectwo Józefów, liczba mieszkańców - 79, norma - 0,1005;

18/ sołectwo Koryta, liczba mieszkańców - 362, norma - 0,4606;

19/ sołectwo Niemojewiec, liczba mieszkańców - 108, norma - 0,1374;

20/ sołectwo Pogrzybów, liczba mieszkańców - 324, norma - 0,4123;

21/ sołectwo Skrzebowa, liczba mieszkańców - 263, norma - 0,3347;

22/ sołectwo Sulisław, liczba mieszkańców - 246, norma - 0,3130;

23/ sołectwo Szczurawice, liczba mieszkańców - 375, norma - 0,4772;

24/ sołectwo Walentynów, liczba mieszkańców - 230, norma - 0,2927.

Mając na uwadze powyższe zasady oraz wyliczoną normę dla sołectw wynika, że jedenaście z nich może samodzielnie stanowić okręgi wyborcze, w tym dziewięć powinno stanowić okręg wyborczy, jedno sołectwo powinno zostać podzielone na dwa okręgi wyborcze, a jedno na trzy okręgi wyborcze. Pozostałe sołectwa powinny zostać połączone ze sobą lub sąsiadującymi sołectwami, w taki sposób aby nie tworzyć mandatu nadwyżkowego. W Gminie i Mieście Raszków istnieje możliwość takiego połączenia tych sołectw ze sobą oraz z sołectwami sąsiadującymi, że nie powstaje mandat nadwyżkowy.

Ustalony podział Gminy i Miasta Raszków na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych oraz wyliczenia norm w poszczególnych okręgach wyborczych przedstawia poniższa tabela.

Celem jednolitego określenia podziału Gminy i Miasta Raszków na okręgi wyborcze, ich granic i numerów oraz liczby wybieranych radnych w każdym okręgu, Komisarz Wyborczy w Kaliszu postanowił dokonać podziału, jak w załączniku do niniejszego postanowienia.

Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono, jak na wstępie.

Pouczenie:

Od niniejszego postanowienia Komisarza Wyborczego w Kaliszu przysługuje odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 5 dni od daty jego doręczenia.

Wojciech Vogt

Otrzymują:

1/ Rada Gminy i Miasta Raszków,

2/ Wojewoda Wielkopolski,

3/ Państwowa Komisja Wyborcza.