Na podstawie art. 17 § 2, art. 417, art. 418 § 1 oraz art. 419 § 2 - 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm./ w związku z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm./ postanawiam, co następuje:

1. Dokonać podziału Gminy Koźminek na okręgi wyborcze, ustalić ich granice i numery oraz liczbę wybieranych radnych w każdym okręgu, w sposób określony w załączniku do niniejszego postanowienia.

2. Postanowienie podlega przekazaniu Radzie Gminy Koźminek, Państwowej Komisji Wyborczej oraz Wojewodzie Wielkopolskiemu.

3. Postanowienie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego oraz podaniu do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze Gminy Koźminek.

Załącznik do Postanowienia Nr 70/12
Komisarza Wyborczego w Kaliszu
z dnia 20 grudnia 2012 r.

Podział Gminy Koźminek na okręgi wyborcze, ich granice i numery oraz liczba wybieranych radnych w każdym okręgu wyborczym

Uzasadnienie

Uzasadnienie do postanowienia Nr 70/12 Komisarza Wyborczego w Kaliszu
z dnia 20 grudnia 2012 r.

Rada Gminy Koźminek, w związku z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm./, zgodnie z wnioskiem Wójta Gminy, podjęła w dniu 25 października 2012 r. uchwałę Nr XXV/179/2012 w sprawie podziału Gminy Koźminek na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby wybieranych radnych w każdym okręgu.

Komisarz Wyborczy w Kaliszu rozpatrując podjętą uchwałę w świetle art. 417 § 2-4 Kodeksu wyborczego oraz uchwały Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze /M. P. z 2012 r., poz. 354/ stwierdził, że utworzenie okręgu wyborczego Nr 1, 2, 3 poprzez podzielenie sołectwa Koźminek na 3 okręgi wyborcze, przy normie przedstawicielstwa dla tego sołectwa 3,8951 oraz okręgu wyborczego Nr 5 obejmującego sołectwo Emilianów /Emilianów, Pośrednik, Zosina/ i sołectwo Tymianek narusza zasady określone w art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego oraz uchwale Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze.

Jak wynika z wyjaśnień Państwowej Komisji Wyborczej /ZPOW-730-11/12/ z dnia 4 września 2012 r. w przypadku gminy niebędącej miastem na prawach powiatu dopuszczalne jest podzielenie jednostki pomocniczej gminy /sołectwa/, której "przypadać" miałaby określona liczba mandatów wynikająca z podzielenia liczby mieszkańców jednostki przez jednolitą normę przedstawicielstwa w gminie, na mniejszą liczbę okręgów wyborczych niż wynika to ze wstępnie wyliczonej liczby mandatów, jeżeli wymaga tego zachowanie zasad obowiązujących przy dokonywaniu podziału gminy na okręgi wyborcze np. niełączenia jednostek ze sobą niesąsiadujących, niełączenia jednostek, które mogłyby stanowić samodzielne okręgi lub jednostki i części innej jednostki. W Gminie Koźminek taka okoliczność nie zachodzi, istnieje bowiem możliwość takiego połączenia sołectw, żeby nie tworzyć mandatu nadwyżkowego.

Postanowieniem Nr 55/12 z dnia 6 listopada 2012 r. Komisarz Wyborczy stwierdził, że Rada Gminy Koźminek nie wykonała w sposób zgodny z prawem zadania dotyczącego podziału gminy na okręgi wyborcze i wezwał Radę Gminy Koźminek do dokonania, w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia, podziału Gminy Koźminek na okręgi wyborcze w sposób zgodny z prawem. Termin na wykonanie zadania upłynął dnia 21 listopada 2012 r.

Z uwagi na niepodjęcie przez Radę Gminy Koźminek przedmiotowej uchwały w wyznaczonym przez Komisarza Wyborczego terminie, w sposób zgodny z prawem, Komisarz Wyborczy w Kaliszu na podstawie art. 17 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm./ niezwłocznie wykonuje zadanie dotyczące podziału gminy na okręgi wyborcze.

Zgodnie z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy /sołectwo/. Jednostki te łączy się w celu utworzenia okręgu lub dzieli na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa oraz jeżeli w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu liczba radnych wybieranych w danej jednostce pomocniczej byłaby większa niż 1. Co do zasady nie powinno się tworzyć okręgów wyborczych składających się z jednostki pomocniczej gminy i części innej jednostki oraz niegraniczących ze sobą jednostek pomocniczych. Odstępstwo od tej zasady jest dopuszczalne jedynie w przypadku, gdy układ przestrzenny gminy, w powiązaniu z liczbą mieszkańców poszczególnych jednostek pomocniczych leżących na obszarze gminy, jest tego rodzaju, że nie pozwala na utworzenie okręgów wyborczych przy zachowaniu zasad określonych przepisami Kodeksu wyborczego.

Przepis art. 418 § 1 Kodeksu wyborczego stanowi, że w każdym okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu wybiera się 1 radnego.

Z kolei w myśl art. 419 § 2 wskazanej ustawy, podział na okręgi wyborcze, ich granice i numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym ustala, na wniosek wójta, rada gminy według jednolitej normy przedstawicielstwa obliczonej przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych wybieranych do danej rady, z uwzględnieniem art. 417 i następujących zasad:

1/ ułamki liczby mandatów wybieranych w okręgu wyborczym równe lub większe od 1/2, jakie wynikają z zastosowania normy przedstawicielstwa, zaokrągla się w górę do liczby całkowitej;

2/ jeżeli w wyniku postępowania, o którym mowa w pkt 1, liczba radnych wybieranych w okręgach przewyższa liczby wynikające z art. 373 i art. 418 § 2, mandaty nadwyżkowe odejmuje się w tych okręgach wyborczych, w których norma przedstawicielstwa jest najmniejsza; w przypadku gdy liczba mandatów jest mniejsza od wynikającej z art. 373 i art. 418 § 2, dodatkowe mandaty przydziela się tym okręgom wyborczym, w których norma przedstawicielstwa jest największa.

Dokonując podziału Gminy Koźminek na okręgi wyborcze uwzględniono następujące dane liczbowe otrzymane z Urzędu Gminy:

- liczba mieszkańców Gminy Koźminek na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonano podziału wynosiła na dzień 30 września 2012 r. - 7598;

- liczba radnych wybieranych w gminie o liczbie mieszkańców do 20 000 zgodnie z zasadami określonymi w art. 17 ustawy o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm./ wynosi 15 radnych;

- norma przedstawicielstwa dla Gminy Koźminek wynosi 506,53.

Wyliczono następnie normę przedstawicielstwa dla jednostek pomocniczych /sołectw/ Gminy Koźminek:

1/ sołectwo Koźminek, liczba mieszkańców - 1973, norma - 3,8951;

2/ sołectwo Dębsko, liczba mieszkańców - 665, norma - 1,3129;

3/ sołectwo Emilianów, liczba mieszkańców - 184, norma - 0,3633;

4/ sołectwo Młynisko, liczba mieszkańców - 176, norma - 0,3475;

5/ sołectwo Krzyżówki, liczba mieszkańców - 304, norma - 0,6002;

6/ sołectwo Stary Karolew, liczba mieszkańców - 188, norma - 0,3712;

7/ sołectwo Złotniki, liczba mieszkańców - 180, norma - 0,3554;

8/ sołectwo Pietrzyków, liczba mieszkańców - 341, norma - 0,6732;

9/ sołectwo Chodybki, liczba mieszkańców - 454, norma - 0,8963;

10/ sołectwo Tymianek, liczba mieszkańców - 153, norma - 0,3021;

11/ sołectwo Osuchów, liczba mieszkańców - 296, norma - 0,5844;

12/ sołectwo Józefina, liczba mieszkańców - 123, norma - 0,2428;

13/ sołectwo Rogal, liczba mieszkańców - 154, norma - 0,3040;

14 sołectwo Nowy Nakwasin, liczba mieszkańców - 476, norma - 0,9397;

15/ sołectwo Bogdanów, liczba mieszkańców - 249, norma - 0,4916;

16/ sołectwo Stary Nakwasin, liczba mieszkańców - 230, norma - 0,4541;

17/ sołectwo Gać Kaliska, liczba mieszkańców - 304, norma - 0,6002;

18/ sołectwo Nowy Karolew, liczba mieszkańców - 80, norma - 0,1579;

19/ sołectwo Dąbrowa, liczba mieszkańców - 170, norma - 0,3356;

20/ sołectwo Marianów, liczba mieszkańców - 90, norma - 0,1777;

21/ sołectwo Moskurnia, liczba mieszkańców - 200, norma - 0,3948;

22/ sołectwo Ksawerów, liczba mieszkańców - 170, norma - 0,3356;

23/ sołectwo Oszczeklin, liczba mieszkańców - 231, norma - 0,4560;

24/ sołectwo Smółki, liczba mieszkańców - 207, norma - 0,4087.

Mając na uwadze powyższe zasady oraz wyliczoną normę dla sołectw wynika, że osiem z nich może samodzielnie stanowić okręgi wyborcze, w tym siedem powinno stanowić okręg wyborczy, jedno sołectwo powinno zostać podzielone na cztery okręgi wyborcze. Pozostałe sołectwa powinny zostać połączone ze sobą lub sąsiadującymi sołectwami, w taki sposób aby nie tworzyć mandatu nadwyżkowego. W Gminie Koźminek istnieje możliwość takiego połączenia tych sołectw ze sobą oraz z sołectwami sąsiadującymi, że nie powstaje mandat nadwyżkowy.

Ustalony podział Gminy Koźminek na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych oraz wyliczenia norm w poszczególnych okręgach przedstawia poniższa tabela.

Celem jednolitego określenia podziału Gminy Koźminek na okręgi wyborcze, ich granic i numerów oraz liczby wybieranych radnych w każdym okręgu, Komisarz Wyborczy w Kaliszu postanowił dokonać podziału, jak w załączniku do niniejszego postanowienia.

Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono, jak na wstępie.

Pouczenie:

Od niniejszego postanowienia Komisarza Wyborczego w Kaliszu przysługuje odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 5 dni od daty jego doręczenia.

Wojciech Vogt

Otrzymują:

1/ Rada Gminy Koźminek,

2/ Wojewoda Wielkopolski,

3/ Państwowa Komisja Wyborcza.