Na podstawie art. 17 § 2, art. 417, art. 418 § 1 oraz art. 419 § 2 - 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm./ w związku z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm./ postanawiam, co następuje:

1. Dokonać podziału Miasta i Gminy Grabów nad Prosną na okręgi wyborcze, ustalić ich granice i numery oraz liczbę wybieranych radnych w każdym okręgu, w sposób określony w załączniku do niniejszego postanowienia.

2. Postanowienie podlega przekazaniu Radzie Miejskiej Grabowa nad Prosną, Państwowej Komisji Wyborczej oraz Wojewodzie Wielkopolskiemu.

3. Postanowienie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego oraz podaniu do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze Miasta i Gminy Grabów nad Prosną.

Załącznik do Postanowienia Nr 71/12
Komisarza Wyborczego w Kaliszu
z dnia 20 grudnia 2012 r.

Podział Miasta i Gminy Grabów nad Prosną na okręgi wyborcze, ich granice i numery oraz liczba wybieranych radnych w każdym okręgu wyborczym

Uzasadnienie

Uzasadnienie do postanowienia Nr 71/12 Komisarza Wyborczego w Kaliszu
z dnia 20 grudnia 2012 r.

Rada Miejska Grabowa nad Prosną, w związku z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm./, zgodnie z wnioskiem Burmistrza Miasta i Gminy Grabów nad Prosną, podjęła w dniu 29 października 2012 r. uchwałę Nr XX/139/2012 w sprawie podziału Miasta i Gminy Grabów nad Prosną na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu.

Komisarz Wyborczy w Kaliszu rozpatrując podjętą uchwałę w świetle art. 417 § 2-4 Kodeksu wyborczego oraz uchwały Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze /M. P. z 2012 r., poz. 354/ stwierdził, że utworzenie okręgu wyborczego Nr 4 obejmującego część Miasta Grabów nad Prosną ulice: Szkolna, Dworcowa, Adama Asnyka, J. Słowackiego, M. Dąbrowskiej, 15-go sierpnia i sołectwo Grabów - Pustkowie narusza zasady określone w art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego oraz uchwale Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. w sprawie wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze.

Zgodnie z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego oraz uchwałą Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. przy dokonywaniu podziału gminy na okręgi wyborcze należy przestrzegać zasady, że w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy /sołectwo/, a w miastach uwzględnia się utworzone jednostki pomocnicze. Jednostki te łączy się w celu utworzenia okręgu lub dzieli na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa oraz jeżeli w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu liczba radnych wybieranych w danej jednostce pomocniczej byłaby większa niż 1. Co do zasady nie powinno się tworzyć okręgów wyborczych składających się z jednostki pomocniczej gminy i części miasta. Jednakże jeżeli układ przestrzenny, w powiązaniu z liczbą mieszkańców poszczególnych jednostek pomocniczych w gminie i mieście, jest tego rodzaju, że nie pozwala na utworzenie okręgów składających się z jednostek pomocniczych w gminie lub w mieście, wówczas możliwe jest odstąpienie od tej zasady. W przypadku Miasta i Gminy Grabów na Prosną odstępstwo to nie ma zastosowania, gdyż sołectwo Grabów - Pustkowie graniczy z sołectwem Chlewo, z którym może być połączone w jeden okręg wyborczy /norma - 1,1045/ i z sołectwem Książenice, z którym może być połączone w jeden okręg wyborczy /norma - 1,4740/.

Postanowieniem Nr 58/12 z dnia 6 listopada 2012 r. Komisarz Wyborczy stwierdził, że Rada Miejska Grabowa nad Prosną nie wykonała w sposób zgodny z prawem zadania dotyczącego podziału gminy na okręgi wyborcze i wezwał Radę Miejską Grabowa nad Prosną do dokonania, w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia, podziału Miasta i Gminy Grabów nad Prosną na okręgi wyborcze w sposób zgodny z prawem. Termin na wykonanie zadania upłynął dnia 21 listopada 2012 r.

Z uwagi na niepodjęcie przez Radę Miejską Grabowa nad Prosną przedmiotowej uchwały w wyznaczonym przez Komisarza Wyborczego terminie, w sposób zgodny z prawem, Komisarz Wyborczy w Kaliszu na podstawie art. 17 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy /Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm./ niezwłocznie wykonuje zadanie dotyczące podziału gminy na okręgi wyborcze.

Przepis art. 418 § 1 Kodeksu wyborczego stanowi, że w każdym okręgu wyborczym tworzonym dla wyboru rady w gminie niebędącej miastem na prawach powiatu wybiera się 1 radnego.

Z kolei w myśl art. 419 § 2 wskazanej ustawy, podział na okręgi wyborcze, ich granice i numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu wyborczym ustala, na wniosek wójta, rada gminy według jednolitej normy przedstawicielstwa obliczonej przez podzielenie liczby mieszkańców gminy przez liczbę radnych wybieranych do danej rady, z uwzględnieniem art. 417 i następujących zasad:

1/ ułamki liczby mandatów wybieranych w okręgu wyborczym równe lub większe od 1/2, jakie wynikają z zastosowania normy przedstawicielstwa, zaokrągla się w górę do liczby całkowitej;

2/ jeżeli w wyniku postępowania, o którym mowa w pkt 1, liczba radnych wybieranych w okręgach przewyższa liczby wynikające z art. 373 i art. 418 § 2, mandaty nadwyżkowe odejmuje się w tych okręgach wyborczych, w których norma przedstawicielstwa jest najmniejsza; w przypadku gdy liczba mandatów jest mniejsza od wynikającej z art. 373 i art. 418 § 2, dodatkowe mandaty przydziela się tym okręgom wyborczym, w których norma przedstawicielstwa jest największa.

Dokonując podziału Miasta i Gminy Grabów nad Prosną na okręgi wyborcze uwzględniono następujące dane liczbowe otrzymane z Urzędu Miasta i Gminy:

- liczba mieszkańców Miasta i Gminy Grabów nad Prosną na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonano podziału wynosiła na dzień 30 września 2012 r. - 7836;

- liczba radnych wybieranych w gminie o liczbie mieszkańców do 20 000 zgodnie z zasadami określonymi w art. 17 ustawy o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm./ wynosi 15 radnych;

- norma przedstawicielstwa dla Miasta i Gminy Grabów nad Prosną wynosi 522,40.

Wyliczono następnie normę przedstawicielstwa dla jednostek pomocniczych /sołectw/ Miasta i Gminy Grabów nad Prosną:

1/ miasto Grabów nad Prosną, liczba mieszkańców - 1980, norma - 3,7902;

2/ sołectwo Grabów - Wójtostwo, liczba mieszkańców - 591, norma - 1,1313;

3/ sołectwo Chlewo, liczba mieszkańców - 384, norma - 0,7351;

4/ sołectwo Książenice, liczba mieszkańców - 577, norma - 1,1045;

5/ sołectwo Bukownica, liczba mieszkańców - 826, norma - 1,5812;

6/ sołectwo Marszałki, liczba mieszkańców - 689, norma - 1,3189;

7/ sołectwo Bobrowniki, liczba mieszkańców - 433, norma - 0,8289;

8/ sołectwo Skrzynki, liczba mieszkańców - 361, norma - 0,6910;

9/ sołectwo Palaty, liczba mieszkańców - 517, norma - 0,9897;

10/ sołectwo Giżyce, liczba mieszkańców - 396, norma - 0,7580;

11/ sołectwo Grabów - Pustkowie, liczba mieszkańców - 193, norma - 0,3694;

12/ sołectwo Smolniki, liczba mieszkańców - 90, norma - 0,1723;

13/ sołectwo Siekierzyn, liczba mieszkańców - 60, norma - 0,1149;

14/ sołectwo Kuźnica Bobrowska, liczba mieszkańców - 229, norma - 0,4384;

15/ sołectwo Dębicze, liczba mieszkańców - 244, norma - 0,4671;

16/ sołectwo Kopeć, liczba mieszkańców - 128, norma - 0,2450;

17/ sołectwo Zawady, liczba mieszkańców - 138, norma - 0,2642.

Mając na uwadze powyższe zasady oraz wyliczoną normę dla sołectw wynika, że dziesięć z nich może samodzielnie stanowić okręgi wyborcze, w tym osiem powinno stanowić okręg wyborczy, jedno sołectwo powinno zostać podzielone na dwa okręgi wyborcze, a jedno sołectwo powinno zostać podzielone na cztery okręgi wyborcze. Pozostałe sołectwa powinny zostać połączone ze sobą lub sąsiadującymi sołectwami, w taki sposób aby nie tworzyć mandatu nadwyżkowego. W Mieście i Gminie Grabów nad Prosną istnieje możliwość takiego połączenia tych sołectw ze sobą oraz z sołectwami sąsiadującymi, że nie powstaje mandat nadwyżkowy.

Ustalony podział Miasta i Gminy Grabów nad Prosną na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych oraz wyliczenia norm w poszczególnych okręgach wyborczych przedstawia poniższa tabela.

Celem jednolitego określenia podziału Miasta i Gminy Grabów nad Prosną na okręgi wyborcze, ich granic i numerów oraz liczby wybieranych radnych w każdym okręgu, Komisarz Wyborczy w Kaliszu postanowił dokonać podziału, jak w załączniku do niniejszego postanowienia.

Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono, jak na wstępie.

Pouczenie:

Od niniejszego postanowienia Komisarza Wyborczego w Kaliszu przysługuje odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 5 dni od daty jego doręczenia.

Wojciech Vogt

Otrzymują:

1/ Rada Miejska Grabowa nad Prosną,

2/ Wojewoda Wielkopolski,

3/ Państwowa Komisja Wyborcza.