Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność § 2 ust. 3, § 3 pkt 2 i pkt 3 uchwały Nr XXIX/212/13 Rady Gminy Przybiernów z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie poboru podatków i opłat w drodze inkasa, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso, a także pkt 1, pkt 2, pkt 5 i pkt 6 załącznika do tej uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

W dniu 27 listopada 2013 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie została przekazana uchwała Nr XXIX/212/13 Rady Gminy Przybiernów z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie poboru podatków i opłat w drodze inkasa, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso.

Kolegium Izby, badając wstępnie uchwałę w dniu 11 grudnia 2013 r., powzięło wątpliwość, co do zgodności jej postanowień z przepisami ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn. zm.), ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1381) oraz ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 465).

W związku z powyższym, Kolegium wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności części uchwały, a o wszczętym postępowaniu powiadomiło Przewodniczącego Rady Gminy Przybiernów pismem z dnia 12 grudnia br. (znak: K.0010.551.KK.2013). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 18 grudnia 2013 r. ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium Izby w wyznaczonym dniu nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Przybiernów. Jednostka nie skorzystała również z prawa wniesienia wyjaśnień.

Kolegium Izby, po ostatecznym zbadaniu uchwały stwierdziło, iż została ona podjęta z naruszeniem przepisów prawa.

Zgodnie z art. 6 ust. 12 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 6b ustawy o podatku rolnym oraz art. 6 ust. 8 ustawy o podatku leśnym rada gminy może określić pobór podatków w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso.

W § 2 ust. 3 przedmiotowej uchwały Rada Gminy zobowiązała inkasentów do dostarczenia osobom fizycznym decyzji podatkowych oraz do zwrotu potwierdzenia odbioru doręczonych decyzji Urzędowi Gminy, natomiast w § 3 pkt 2 i pkt 3 ustaliła wynagrodzenie w wysokości 1,20 zł brutto za dostarczenie decyzji podatkowej, wypłacane przy prowizji za I ratę. Ponadto, w pkt. 1, pkt 2, pkt 5 oraz pkt 6 załącznika do uchwały, określono następujące zasady wyznaczania inkasentów:

- ? inkasenta wyznacza Rada Gminy na wniosek Wójta Gminy;

- ? wójt może ogłosić konkurs na inkasenta danego sołectwa;

- ? inkasentem może być osoba niekarana wyrokiem sądowym oraz ciesząca się zaufaniem publicznym;

- ? osoba, która w przeszłości była inkasentem, a funkcję pełniła z narażeniem interesów gminy lub mieszkańców, nie może nim być.

W ocenie Kolegium Izby, powyższe postanowienia przedmiotowej uchwały wykraczają poza kompetencje organu stanowiącego określone przepisami stosownych ustaw.

W tym stanie rzeczy, Kolegium stwierdziło nieważność § 2 ust. 3, § 3 pkt 2 i pkt 3 uchwały Nr XXIX/212/13 Rady Gminy Przybiernów z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie poboru podatków i opłat w drodze inkasa, określenia inkasentów oraz wysokości wynagrodzenia za inkaso, a także pkt 1, pkt 2, pkt 5 i pkt 6 załącznika do tej uchwały.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.