Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2012 r. poz. 1113) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XXXVI/159/2013 Rady Gminy Brzeżno z dnia 26 listopada 2013 r. zmieniającej uchwałę w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Brzeżno, w części dotyczącej załącznika nr 1, część K tabeli, pn. "Oświadczenie i podpis składającego deklarację/osoby reprezentującej składającego deklarację w zakresie wyrażenia: "Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnie ze stanem faktycznym".

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Gminy Brzeżno działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 6n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399) w dniu 26 listopada 2013 r. podjęła uchwałę Nr XXXVI/159/2013 zmieniającą uchwałę w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Brzeżno. Uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, Zespół Zamiejscowy w Koszalinie w dniu 4 grudnia 2013 r.

Badając przedmiotową uchwałę w dniu 11 grudnia 2013 r. wątpliwość Kolegium wzbudziło ustalenie Rady Gminy ujęte w załączniku nr 1 do uchwały, w części "K", wymagające od składającego deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami, oświadczenia z odwołaniem do odpowiedzialności karnej.

O przedmiotowej wątpliwości oraz terminie ostatecznego badania uchwały powiadomiono Przewodniczącego Rady Gminy Brzeżno pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. (znak: K.0010.560.JW.2013). W treści pisma wskazano, że do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień, a w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 18 grudnia 2013 r. może uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 18 grudnia 2013 r. nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Brzeżno.

W dniu 18 grudnia 2013 r. Kolegium ostatecznie zbadało uchwałę Nr XXXVI/159/2013 Rady Gminy Brzeżno z dnia 26 listopada 2013 r. zmieniającą uchwałę w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Brzeżno.

W ocenie Kolegium Izby wymóg składania oświadczenia odwołującego się do odpowiedzialności karnej nie znajduje oparcia w podstawie prawnej podjętej uchwały. Żaden ze wskazanych w niej przepisów - w szczególności art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - nie daje możliwości nakładania przez organ stanowiący gminy na podmiot składający deklarację, obowiązku potwierdzenia danych pod groźbą odpowiedzialności karnej. Odpowiedzialność za podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy przy składaniu uprawnionemu organowi deklaracji albo za niedopełnienie obowiązku zawiadomienia o zmianie objętych nią danych, została uregulowana w przepisie art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy (Dz.U. z 2013 r. poz. 186).

Przedstawione uchybienie stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące w myśl art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdzeniem nieważności uchwały Nr XXXVI/159/2013 Rady Gminy Brzeżno z dnia 26 listopada 2013 r. zmieniającej uchwałę w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy Brzeżno, w części dotyczącej załącznika nr 1, część K tabeli, pn. "Oświadczenie i podpis składającego deklarację/osoby reprezentującego składającego deklarację" w zakresie wyrażenia: "Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnie ze stanem faktycznym".

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.