Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2012 r. poz. 1113) uchwala się, co następuje.

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XXXIV/198/3 Rady Gminy Rymań z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie opłaty targowej, w części obejmującej postanowienie § 5 ust. 3, w zakresie wyrażenia: "terminowo".

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Gminy Rymań działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 19 pkt 1 lit. a i pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn.zm.) oraz art. 9, art. 28 § 4, art. 47 § 4a ustawy - Ordynacja podat-kowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) w dniu 20 listopada 2013 r. podjęła uchwałę Nr XXXIV/198/13 w sprawie opłaty targowej. Uchwała wpłynęła do Regio-nalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, Zespół Zamiejscowy w Koszalinie w dniu 26 listopada 2013 r.

Badając wstępnie uchwałę w dniu 11 grudnia 2013 r. wątpliwość Kolegium wzbudziło ustalenie Rady Gminy ujęte w § 5 ust. 3 warunkujące wypłatę inkasentom wynagrodzenia z tytułu inkasa od uprzedniego, terminowego wpłacania przez nich pobranych opłat.

O przedmiotowej wątpliwości oraz terminie ostatecznego badania uchwały powiadomiono Przewodniczącego Rady Gminy Rymań pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. (znak: K.0010.558.JW.2013). W treści pisma wskazano, że do czasu zakoń-czenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień, a w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 18 grudnia 2013 r. może uczestniczyć przed-stawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 18 grudnia 2013 r. nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Rymań.

W dniu 18 grudnia 2013 r. Kolegium ostatecznie zbadało uchwałę Nr XXXIV/198/13 Rady Gminy Rymań z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie opłaty targowej.

Oceniając zgodność przedmiotowej uchwały z prawem Kolegium stwierdziło, że Rada uzależniając w § 5 ust. 3 wypłatę wynagrodzenia inkasenta w wysokości 20% od "pobranych i terminowo odprowadzonych kwot" naruszała przepis art. 19 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który uprawnia radę gminy do zarządzenia poboru opłaty targowej w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wysokości za inkaso. Przepis ten natomiast nie wyposaża radę gminy w prawo do stanowienia dodatkowych uregulowań w przedmiocie inkasa i warunkowania wypłaty inkasentom wynagrodzenia z tytułu inkasa od uprzedniego, terminowego wpłacania przez nich pobranych opłat i przekazania ich na rachunek bankowy gminy. Kolegium stwierdziło także, iż obowiązki inkasentów w zakresie, między innymi, przekazywania pobranych podatków organowi podatkowemu, wynikają wprost z mocy prawa - na podstawie art. 9 i art. 47 § 4a ustawy Ordynacja podatkowa, a zasady odpowiedzialności za niewykonywanie lub nienależyte wykonywanie tych obowiązków przez inkasentów oraz zasady postępowania organu podatkowego, ustalają unormowania art. 30 § 2, § 3 i § 4 powołanej ustawy.

Przedstawione uchybienie stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące w myśl art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdzeniem nieważności uchwały Nr XXXIV/198/13 Rady Gminy Rymań z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie opłaty targowej, w części obejmującej postanowienie § 5 ust. 3 w zakresie wyrażenia "terminowo".

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.