Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XXXIII/204/2013 Rady Gminy Grzmiąca z dnia 20 listopada 2013 roku w sprawie wysokości opłaty targowej i sposobu jej poboru w części dotyczącej § 3 ust. 3 w zakresie dotyczącym wyrażenia: "pod warunkiem dokonania terminowej wpłaty pobranej opłaty targowej."

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Gminy Grzmiąca działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, oraz art. 15 i art. 19 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), w dniu 20 listopada 2013 r. podjęła uchwałę Nr XXXIII/204/2013 w sprawie wysokości opłaty targowej i sposobu jej poboru.

Uchwała została przekazana Izbie do zbadania w dniu 28 listopada 2013 r. Badając wstępnie uchwałę w dniu 11 grudnia 2013 r. Kolegium powzięło wątpliwość, co do zgodności z prawem zapisu § 3 ust. 3 uchwały w części dotyczącej uzależnienia wypłaty wynagrodzenia dla inkasenta od dokonania terminowej wpłaty pobranej opłaty targowej. We wstępnej ocenie Kolegium uznało, iż powyższe postanowienie uchwały Rady Gminy Grzmiąca wykracza poza regulacje wynikające z art. 30 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), zgodnie z którym organ podatkowy obowiązany jest w razie niedopełnienia przez inkasenta obowiązków polegających na pobraniu od podatnika podatku i wpłaceniu go we właściwym terminie organowi podatkowemu, wydać decyzję o odpowiedzialności inkasenta, w której określa wysokość pobranego a niewpłaconego podatku. Organ podatkowy w takim przypadku określa również wysokość odsetek za zwłokę.

W związku z powyższym Kolegium wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały w zakresie § 3 ust. 3, a o wszczętym postępowaniu powiadomiony został Przewodniczący Rady Gminy Grzmiąca pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. (znak pisma: K.0010.559.EW.2013). W treści pisma wskazano, że do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnosze¬nia wyjaśnień, a w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 18 grudnia 2013 r. ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 18 grudnia 2013 r. nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Grzmiąca.

Kolegium Izby na posiedzeniu w dniu 18 grudnia br. ostatecznie zbadało uchwałę Nr XXXIII/204/2013 Rady Gminy Grzmiąca z dnia 20 listopada 2013 r. w sprawie wysokości opłaty targowej i sposobu jej poboru.

Oceniając zgodność przedmiotowej uchwały z prawem Kolegium Izby stwierdziło, iż Rada Gminy Grzmiąca ustanawiając w § 3 ust. 3 badanej uchwały, że: wypłata wynagrodzenia dla inkasenta nastąpi "pod warunkiem dokonania terminowej wpłaty pobranej opłaty targowej" wykroczyła poza regulacje art. 30 ustawy Ordynacja podatkowa.

Zgodnie z ww. przepisem organ podatkowy obowiązany jest w razie niedopełnienia przez inkasenta obowiązków polegających na pobraniu od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu, wydać decyzję o odpowiedzialności podatkowej inkasenta, w której określa wysokość należności z tytułu pobranego a niewpłaconego podatku. Organ podatkowy w takim przypadku określa również wysokość odsetek za zwłokę.

Brak jest zatem podstaw prawnych do zamieszczania w treści uchwały innych sankcji wobec inkasentów za niewpłacenie pobranej opłaty w terminie, albowiem przepisy rangi ustawowej przewidują już konsekwencje wobec takich inkasentów.

Biorąc powyższe pod uwagę Kolegium stwierdziło nieważność przedmiotowej uchwały w części dotyczącej § 3 ust. 3, w zakresie dotyczącym wyrażenia "pod warunkiem dokonania terminowej wpłaty pobranej opłaty targowej."

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.