Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XLIX/641/13 Rady Miejskiej w Kamieniu Pomorskim z dnia 29 listopada 2013 r. w sprawie opłaty od posiadania psów, w części dotyczącej § 5 w zakresie wyrażenia "w terminie".

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Miejska w Kamieniu Pomorskim, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zmianami) i art. 18 a ust.1 i art.19 pkt.1 lit. f, pkt. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn. zm.) w dniu 29 listopada 2013 r. podjęła uchwałę Nr XLIX/641/13 w sprawie opłaty od posiadania psów. Uchwała została przekazana Izbie do zbadania w dniu 10 grudnia 2013 r.

Przepisem § 5 uchwały Rada określiła, iż inkasentom opłaty miejscowej przysługuje wynagrodzenie w wysokości 10 % zainkasowanych i w terminie wpłaconych opłat.

Kolegium Izby badając uchwałę na posiedzeniu w dniu 11 grudnia 2013 r. powzięło wątpliwość, co do zgodności z prawem ustanowionego w § 5 warunku wypłaty inkasentom wynagrodzenia uzależnionego od terminowo wpłaconych opłat.

W związku z powyższym Izba wszczęła postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały w zakresie § 5 w części dotyczącej warunku wypłaty inkasentom wynagrodzenia uzależnionego od terminowo wpłaconych opłat, a o wszczętym postępowaniu powiadomiona została Przewodnicząca Rady Miejskiej w Kamieniu Pomorskim pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. (znak pisma: K.0010.550.MK.2013). W treści pisma wskazano, że do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnosze¬nia wyjaśnień, a w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 18 grudnia 2013 r. ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 18 grudnia 2013 r. nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Kamień Pomorski.

Kolegium Izby na posiedzeniu w dniu 18 grudnia br. ostatecznie zbadało uchwałę Nr XLIX/641/13 Rady Miejskiej w Kamieniu Pomorskim z dnia 29 listopada 2013 r. w sprawie opłaty od posiadania psów.

Oceniając zgodność przedmiotowej uchwały z prawem Kolegium Izby stwierdziło, iż Rada Miejska w Kamieniu Pomorskim w § 5 badanej uchwały warunkując wypłatę inkasentom wynagrodzenia od terminowo wpłaconych opłat wykracza poza regulacje zawarte w art. 30 ustawy - Ordynacja podatkowa.

Zgodnie z ww. przepisem organ podatkowy obowiązany jest w razie niedopełnienia przez inkasenta obowiązków polegających na pobraniu od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu, wydać decyzję o odpowiedzialności podatkowej inkasenta, w której określa wysokość należności z tytułu pobranego a niewpłaconego podatku. Organ podatkowy w takim przypadku określa również wysokość odsetek za zwłokę.

Brak jest zatem podstaw prawnych do zamieszczania w treści uchwały innych sankcji wobec inkasentów za niewpłacenie pobranej opłaty w terminie, albowiem przepisy rangi ustawowej przewidują już konsekwencje wobec takich inkasentów.

Biorąc powyższe pod uwagę Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XLIX/641/13 Rady Miejskiej w Kamieniu Pomorskim z dnia 29 listopada 2013 r. w sprawie opłaty od posiadania psów, w części dotyczącej § 5 w zakresie wyrażenia "w terminie".

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.