Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 paź-dziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XLII/385/2013 Rady Miejskiej w Połczynie-Zdroju z dnia 30 października 2013 roku w sprawie określenia dziennych stawek opłaty uzdrowiskowej i inkasentów do jej poboru w części dotyczącej § 2 pkt 3.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Miejska w Połczynie Zdroju, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, i art. 17 ust. 1a, art. 19 pkt 1 lit. d i pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), podjęła w dniu 30 października 2013 r. uchwałę Nr XLII/385/13 w sprawie określenia dziennych stawek opłaty uzdrowiskowej i inkasentów do jej poboru.

Uchwała została przekazana Izbie do zbadania w dniu 8 listopada 2013 r.

Badając wstępnie uchwałę w dniu 13 listopada 2013 r. Kolegium powzięło wątpliwość co do zgodności z prawem, zapisu § 2 pkt 3 w części dotyczącej wyrażenia: "a także nie będzie przysługiwała prowizja z tytułu inkasa.". We wstępnej ocenie Kolegium uznało, iż powyższe postanowienia przedmiotowej uchwały wykraczają poza regulacje wynikające z art. 30 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, ze zm.).

W związku z powyższym Izba wszczęła postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały w zakresie § 2 pkt 3, a o wszczętym postępowaniu powiadomiony został Przewodniczący Rady Miejskiej w Połczynie-Zdroju pismem z dnia 18 listopada 2013 r. (znak pisma: K.0010.519.EW.13). W treści pisma wskazano, że do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnosze¬nia wyjaśnień, a w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 26 listopada 2013 r. ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 26 listopada 2013 r. nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Połczyn-Zdrój.

Kolegium Izby na posiedzeniu w dniu 26 listopada br. ostatecznie zbadało uchwałę Nr XLII/385/2013 Rady Miejskiej w Połczynie-Zdroju z dnia 30 października 2013 r. w sprawie określenia dziennych stawek opłaty uzdrowiskowej i inkasentów do jej poboru.

Oceniając zgodność przedmiotowej uchwały z prawem Kolegium Izby stwierdziło, iż Rada Miejska w Połczynie-Zdroju w § 2 pkt 3 badanej uchwały ustanawiając, iż: "a także nie będzie przysługiwała prowizja z tytułu inkasa" wykracza poza regulacje art. 30 ustawy Ordynacja podatkowa.

Zgodnie z ww. przepisem organ podatkowy obowiązany jest w razie niedopełnienia przez inkasenta obowiązków polegających na pobraniu od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu, wydać decyzję o odpowiedzialności podatkowej inkasenta, w której określa wysokość należności z tytułu pobranego a niewpłaconego podatku. Organ podatkowy w takim przypadku określa również wysokość odsetek za zwłokę.

Brak jest zatem podstaw prawnych do zamieszczania w treści uchwały innych sankcji wobec inkasentów za niewpłacenie pobranej opłaty w terminie, albowiem przepisy rangi ustawowej przewidują już konsekwencje wobec takich inkasentów.

Biorąc powyższe pod uwagę Kolegium stwierdziło nieważność § 2 pkt 3 uchwały.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.