Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591; z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175,poz. 1457; z 2006r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1377; z 2007r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241; z 2010r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106,poz. 675; z 2011r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281; z 2012r. poz. 567) oraz art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (j.t Dz. U. z 2010 r. Nr 102 poz. 651, Nr 106, poz. 675, Nr 143, poz. 963, Nr 155, poz. 1043, Nr 197, poz. 1307 i Nr 200, poz. 1323; z 2011 r. Nr 64, poz. 341, Nr 106, poz. 622, Nr 115, poz. 673, Nr 129, poz. 732, Nr 130, poz. 762, Nr 135, poz. 789, Nr 163, poz. 981, Nr 187, poz. 1110 i Nr 224, poz. 1337; z 2012r. poz.908), w związku z art. 285 i 305 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny ( Dz.U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ze zm.) Rada Gminy Stare Czarnowo uchwala, co następuje:

§ 1. Wyraża się zgodę na obciążanie nieruchomości stanowiących własność Gminy Stare Czarnowo, ograniczonym prawem rzeczowym w postaci służebności przesyłu i służebnościami gruntowymi.

§ 2. 1. Ustala się następujące zasady obciążania nieruchomości stanowiących własność Gminy Stare Czarnowo służebnościami gruntowymi na rzecz właścicieli innych nieruchomości ( nieruchomości władnących ) oraz służebnościami przesyłu na rzecz przedsiębiorców, którzy zamierzają wybudować lub których własność stanowią urządzenia o których mowa w art. 49 § 1 Kodeksu Cywilnego tj. służące do doprowadzenia lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne, nie należące do części składowych nieruchomości.

2. Ustanowienie służebności gruntowej oraz służebności przesyłu nie może utrudniać korzystania z nieruchomości obciążanej.

3. Służebność gruntowa oraz służebność przesyłu może być ustanowiona, gdy jest to niezbędne oraz społecznie, ekonomicznie i gospodarczo uzasadnione i nie utrudnia wykonywania zadań własnych Gminy.

4. Służebność ustalana jest na:

1) wniosek;

a) jeżeli przedsiębiorca zamierza wybudować lub którego własność stanowią urządzenia do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne, to służebność przesyłu ustanawia się za wynagrodzeniem,

b) wnioskujący o ustanowienie służebności przesyłu ponosi koszty sporządzenia wyceny, umowy w formie aktu notarialnego oraz wypisu praw nabytych do księgi wieczystej.

2) z urzędu;

a) jeżeli potrzeba ustanowienia służebności przesyłu wynika z zamiaru zbycia nieruchomości, a urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne są wykorzystywane przez Gminę Stare Czarnowo, to służebność przesyłu ustanawia się nieodpłatnie,

b) jeżeli urządzenia opisane w § 2 niniejszej uchwały - po zrealizowaniu - podlegają przekazaniu na rzecz Gminy Stare Czarnowo bez zwrotu przedsiębiorcy poniesionych nakładów, to służebność przesyłu ustanawia się nieodpłatnie,

c) jeżeli ustanowienie służebności przesyłu jest związane z regulacją stanu prawnego nieruchomości oraz jest niezbędne do prawidłowego korzystania z urządzeń, to służebność przesyłu ustanawia się za wynagrodzeniem na zasadach określonych w ust. 4 część "wniosek" lit. b niniejszego paragrafu.

§ 3. Upoważnia się Wójta Gminy Stare Czarnowo do obciążania nieruchomości służebnościami gruntowymi i przesyłu bez uprzedniej zgody Rady Gminy Stare Czarnowo z zachowaniem zasad określonych w niniejszej uchwale.

§ 4. Obciążanie nieruchomości gminnych służebnościami gruntowymi i przesyłu następuje za wynagrodzeniem ustalonym w wysokości nie niższej niż w operacie szacunkowym, płatnym jednorazowo lub w formie opłaty rocznej, która będzie waloryzowania corocznie przy zastosowaniu średniego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.

§ 5. Wysokość opłaty należnej Gminie Stare Czarnowo z tytułu obciążenia nieruchomości służebnościami gruntowymi i przesyłu określi Wójt Gminy Stare Czarnowo w oparciu o operat szacunkowy sporządzony przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego.

§ 6. Ustanowienie służebności gruntowej i służebności przesyłu uregulowane będzie umową w formie aktu notarialnego, który będzie określać każdorazowo przebieg służebności, szczegółowy zakres korzystania z nieruchomości obciążonej oraz czas na jaki zostanie ustanowiona.

§ 7. Obciążanie nieruchomości służebnościami gruntowymi i przesyłu na zasadach odmiennych wymaga odrębnej uchwały Rady Gminy Stare Czarnowo.

§ 8. Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stare Czarnowo.

§ 9. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 285 i 305 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny nieruchomość można obciążyć na rzecz właściciela innej nieruchomości ograniczonym prawem rzeczowym w postaci służebności gruntowej lub służebności przesyłu.

Służebność gruntowa polega na tym, że właściciel nieruchomości władnącej może korzystać w oznaczonym zakresie z nieruchomości obciążonej lub właściciel nieruchomości obciążonej zostaje ograniczony w możliwości dokonywania w stosunku do niej określonych działań, bądź też na tym, że właścicielowi nieruchomości obciążonej nie wolno wykonywać uprawnień, które względem nieruchomości władnącej przysługują na podstawie przepisów o treści i wykonywaniu własności.

Służebność przesyłu jest prawem polegającym na tym, że przedsiębiorca może korzystać w oznaczonym zakresie z nieruchomości obciążonej, zgodnie z przeznaczeniem urządzeń do przesyłu, które zamierza wybudować lub stanowią jego własność.

Aktualnie powstała konieczność uregulowania kwestii umieszczania na terenie nieruchomości gminnych urządzeń służących do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz innych podobnych urządzeń nie należących do części składowych nieruchomości. Nowe inwestycje, realizowane na terenie gminy Stare Czarnowo, często wymagają uzbrojenia w przewody i urządzenia służące do przesyłu płynów, pary, gazu, energii elektrycznej i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. W przypadku już istniejących sieci infrastruktury technicznej, niekiedy może zachodzić potrzeba ich przebudowy lub przeniesienia.

Z uwagi na powyższe, przedsiębiorcy coraz częściej zwracają się do Wójta Gminy o zgodę na umieszczenie na terenie gminnych nieruchomości urządzeń infrastruktury technicznej, a w konsekwencji na obciążenie nieruchomości gminnych służebnością przesyłu. Każdorazowe obciążenie nieruchomości powoduje ograniczenie możliwości jej wykorzystania, a co z tym się wiąże utratę jej wartości. W związku z tym zasadne jest pobieranie z tytułu ich obciążenia opłat w oparciu o operat szacunkowy, sporządzany przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego.

Przyjęcie zasad obciążania nieruchomości spowoduje, że Wójt Gminy nie będzie zobowiązany w każdym indywidualnym przypadku występować do Rady Gminy o zgodę, ale w oparciu o regulacje przyjęte w tej uchwale będzie uprawniony do obciążania nieruchomości gminnych służebnościami gruntowymi i przesyłu.

Na podstawie art. 18 ust. 2, pkt 9 lit. "a" ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. ) do wyłącznej kompetencji rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących zasad nabywania, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych i ich wydzierżawiania lub najmu na okres powyżej trzech lat, o ile ustawy szczegółowe nie stanowią inaczej; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgoda rady gminy.

Mając na uwadze przedstawione wyżej okoliczności, podjęcie przedmiotowej uchwały uznać należy za uzasadnione.