w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania

Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113,
poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162,
poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180,
poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 149,
poz. 887 i Nr 217, poz. 1281) w związku z art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr 273, poz. 2703 i Nr 281,
poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532
i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120,
poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56,
poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991,z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139,
poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206 oraz z 2012 r. poz. 941 i poz. 979) - Rada Powiatu uchwala, co następuje:

Rozdział 1
Postanowienia ogólne

§ 1. Uchwała określa tryb udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym działającym na terenie Powiatu Szczecineckiego oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania.

§ 2. Ilekroć w przepisach niniejszej uchwały jest mowa o:

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.);

2) dotacji - należy przez to rozumieć dotację podmiotową w rozumieniu ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), udzielaną z budżetu Powiatu Szczecineckiego na zasadach określonych w art. 90 ustawy;

3) wydatkach bieżących - należy przez to rozumieć wydatki, o których mowa w art. 124
ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;

4) organie prowadzącym szkołę/placówkę - należy przez to rozumieć osoby prawne lub fizyczne prowadzące szkoły lub placówki, które uzyskały wpis do Ewidencji Szkół i Placówek Niepublicznych prowadzonej przez Starostę Szczecineckiego;

5) Zarządzie - należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Szczecineckiego.

Rozdział 2
Podstawa obliczania dotacji

§ 3. 1. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia
w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły
w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat Szczecinecki.

2. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych
w ust. 1 przysługują na każdego ucznia, uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, w wysokości 50% ustalonych w budżecie Powiatu Szczecineckiego wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia.

3. W przypadku braku na terenie Powiatu Szczecineckiego szkoły publicznej danego typu
i rodzaju, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.

4. Placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy, otrzymują na każdego wychowanka dotacje z budżetu Powiatu Szczecineckiego w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat Szczecinecki.

5. Dotacje dla niepublicznych ośrodków, o których mowa w art. 2 ust. 5 ustawy oraz niepublicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych, które zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację w wysokości 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

6. Szkoły niepubliczne nieposiadające uprawnień szkoły publicznej oraz placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt 3, 4 i 10 ustawy mogą otrzymywać dotacje
z budżetu Powiatu Szczecineckiego.

Rozdział 3
Tryb udzielania i rozliczania dotacji

§ 4. Organ prowadzący szkołę/placówkę ubiegający się o przyznanie dotacji zobowiązany jest złożyć wniosek w siedzibie organu dotującego do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

§ 5. 1. Wniosek, o którym mowa w § 4 powinien zawierać następujące dane:

1) nazwę i adres organu prowadzącego szkołę/placówkę;

2) typ i rodzaj szkoły/placówki;

3) numer NIP szkoły/placówki;

4) numer REGON szkoły/placówki;

5) numer i datę wydania zaświadczenia o wpisie szkoły/placówki do ewidencji prowadzonej przez Starostę Szczecineckiego;

6) numer i datę decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej;

7) planowaną liczbę uczniów w danym roku kalendarzowym, w okresach: styczeń - sierpień
i wrzesień - grudzień;

8) nazwę banku i numer konta bankowego, na który ma być przekazana dotacja.

2. Wzór wniosku stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 6. 1. Wysokość miesięcznych stawek dotacji przysługujących poszczególnym typom
i rodzajom szkół/placówek na jednego ucznia ustala Zarząd.

2. Kwota dotacji na poszczególne miesiące obliczana jest na podstawie informacji
o faktycznej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca, o której mowa
w § 8 ust. 1.

3. Zarząd, niezwłocznie po ustaleniu stawek dotacji, o których mowa w ust. 1, przekaże organom prowadzącym szkoły/placówki informację o wysokości tych stawek.

§ 7. 1. Miesięczne stawki dotacji ulegają weryfikacji w przypadku zmiany podstawy obliczenia dotacji dla szkoły/placówki danego typu i rodzaju.

2. Weryfikacja następuje w miesiącu następującym po miesiącu, w którym uzyskano informację o zmianie podstawy obliczenia dotacji.

3. Weryfikacja następuje wraz z jednoczesnym wyrównaniem kwoty dotacji przekazanej danej szkole/placówce od dnia 1 stycznia danego roku budżetowego.

§ 8. 1. Organ prowadzący szkołę/placówkę składa w Starostwie Powiatowym w Szczecinku do 10 dnia każdego miesiąca rozliczenie z otrzymanej dotacji w poprzednim miesiącu wraz z informacją o faktycznej liczbie uczniów i absolwentów, na których przysługuje dotacja, według stanu na pierwszy dzień miesiąca dotowanego, oddzielnie dla każdej szkoły/placówki.

2. Wzór rozliczenia miesięcznego otrzymanej dotacji stanowi Załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 9. 1. Organ prowadzący szkołę/placówkę sporządza i przekazuje do Starostwa Powiatowego w Szczecinku rozliczenie roczne z otrzymanej dotacji w terminie do 15 stycznia następnego roku budżetowego.

2. Wzór rozliczenia, o którym mowa w ust. 1, stanowi Załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały.

3. Organ prowadzący szkołę/placówkę, która w roku budżetowym zakończyła działalność, zobowiązany jest do złożenia rozliczenia w ciągu 15 dni od dnia otrzymania ostatniej transzy dotacji na formularzu stanowiącym Załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały.

Rozdział 4
Tryb i zakres kontroli

§ 10. 1. Prawo kontroli wykorzystania dotacji przysługuje Zarządowi lub osobom przez niego upoważnionym, zwanych dalej kontrolującym.

2. O terminie i zakresie kontroli organ prowadzący szkołę/placówkę zostaje powiadomiony przynajmniej z 3 - dniowym uprzedzeniem.

3. Kontrolujący, ma prawo:

1) wstępu do szkół/placówek;

2) wglądu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania;

3) sprawdzania zgodności liczby uczniów wskazanych w rozliczeniach ze stanem faktycznym na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania;

4) sprawdzania dokumentacji finansowej, potwierdzającej prawidłowość wydatkowania środków z otrzymanej dotacji;

5) badać dokumenty i elektroniczne nośniki informacji, które mają znaczenie dla oceny prawidłowości wydatkowania dotacji;

6) żądać od organu prowadzącego szkołę/placówkę pisemnych wyjaśnień dotyczących wykorzystania dotacji oraz okazania dokumentów w przypadkach, w których zachodzą wątpliwości dotyczące wykazanej liczby uczniów i prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji.

§ 11. 1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół w dwóch egzemplarzach,
z których jeden otrzymuje kontrolowany, a drugi kontrolujący.

2. Protokół kontroli podpisuje kontrolujący oraz organ prowadzący szkołę/placówkę lub osoba przez niego upoważniona.

3. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole kontroli. Zastrzeżenia należy zgłosić kontrolującemu na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.

4. W razie zastrzeżeń, o których mowa w ust. 3, kontrolujący zobowiązany jest dokonać ich analizy i w miarę potrzeb, podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli.

5. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości lub części, kontrolujący przekazuje na piśmie swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia. Zgłaszający zastrzeżenia podpisuje protokół kontroli w terminie 7 dni od dnia otrzymania stanowiska kontrolującego.

6. Kontrolowany może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie właściwym do jego podpisania wyjaśnienie tej odmowy.

7. W przypadku, o którym mowa w ust. 6, kontrolujący sporządza notatkę w tej sprawie w protokole kontroli.

8. Odmowa podpisania protokołu przez kontrolowanego nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli.

§ 12. 1. W razie stwierdzenia nieprawidłowości w trakcie kontroli, kontrolujący
w terminie 30 dni od dnia podpisania lub odmowy podpisania protokołu kontroli przez kontrolowanego, sporządza wystąpienie pokontrolne.

2. Kontrolowany zobowiązany jest w terminie określonym w wystąpieniu pokontrolnym, zawiadomić kontrolującego o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych i wykorzystania uwag zawartych w wystąpieniu pokontrolnym.

Rozdział 5
Postanowienia końcowe

§ 13. Traci moc uchwała Nr XXXVIII/284/2009 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia
29 czerwca 2009 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego z 2009 r. Nr 64, poz. 1757).

§ 14. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi.

§ 15. Uchwała podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXIX/226/2012
Rady Powiatu w Szczecinku
z dnia 30 listopada 2012 r.

…………………………….. ……………………….

(pieczęć nagłówkowa szkoły/placówki) (Miejscowość, data)

Wniosek o udzielenie dotacji dla szkół i placówek niepublicznych.

1. Nazwa i adres organu prowadzącego szkołę/placówkę:

………………………………………………….……….…….……………..........………

2. Typ i rodzaj szkoły/placówki:

………………………………………………….……….…….……………..........………

3. Numer NIP szkoły/placówki:

………………………………………………….……….…….……………..........………

4. Numer REGON szkoły/placówki:

…………………………………………..….........…..……………………………………

5. Numer i data wydania zaświadczenia o wpisie szkoły/placówki do ewidencji prowadzonej przez Starostę Szczecineckiego:

………………………………………………….……….…….……………..........………

6. Numer i data wydania decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej szkoły/placówki:

………………………………………………….……….…….……………..........………

7. Planowana liczba uczniów, w danym roku kalendarzowym, w okresach:

styczeń - sierpień: ………….…………….........................................................................

w tym kształcący się w zawodach medycznych: …...............….…………………………

wrzesień - grudzień: …………………………………........……...……………..………..

w tym kształcący się w zawodach medycznych: ………................………………………

8. Numer konta bankowego, na który ma być przekazana dotacja:

……………………………………………………………………........….………………

..............................................................................

(podpis i pieczątka organu prowadzącego szkołę

lub osoby upoważnionej )

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXIX/226/2012
Rady Powiatu w Szczecinku
z dnia 30 listopada 2012 r.

…………………………….. ……………………….

(pieczęć nagłówkowa szkoły/placówki) (Miejscowość, data)

ROZLICZENIE Z UDZIELONEJ DOTACJI ZA MIESIĄC…………………….. ROKU………………..

I. Dane organu prowadzącego

Nazwa i adres: …………………………………………………………………………………………………………..………………………

II. Dane szkoły / placówki

Nazwa i adres: ………………………………………………………………………………………………………………………..…………

III. Rozliczenie wykorzystania dotacji w poprzednim miesiącu:

IV. Liczba uczniów i absolwentów, na których przysługuje dotacja, na pierwszy dzień miesiąca dotowanego, (będąca podstawą do przekazania kolejnej części dotacji):

miesiąc…………………….. liczba uczniów ………….……. liczba absolwentów....................... razem...........................................................

w tym uczniowie kształcący się w zawodach medycznych:................... oraz absolwenci, którzy ukończyli kształcenie w zawodach medycznych:.....................

..............................................................................

(podpis i pieczątka organu prowadzącego szkołę

lub osoby upoważnionej )

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXIX/226/2012
Rady Powiatu w Szczecinku
z dnia 30 listopada 2012 r.

……………………………. ……………………………………. (pieczęć nagłówkowa szkoły/placówki) (Miejscowość, data)

ROZLICZENIE Z UDZIELONEJ DOTACJI

ZA ROK……………………………

I. Dane organu prowadzącego:

Nazwa……………………………………………………………………………………………

Adres…………………………………………………………………………………………….

II. Dane szkoły / placówki:

Nazwa……………………………………………………………………………………………

Adres…………………………………………………………………………………………….

III. Rozliczenie wykorzystania dotacji:

..............................................................................

(podpis i pieczątka organu prowadzącego szkołę

lub osoby upoważnionej )

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Szczecinku na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) określa tryb udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym działającym na terenie Powiatu Szczecineckiego oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystywania. Zmiana obowiązującej dotychczas uchwały podyktowana jest m.in. wejściem w życie ustawy z dnia 27 lipca 2012 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 979) o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, która wprowadziła zmiany w zasadach dotowania szkół niepublicznych.

W projekcie uwzględniono również wniosek Prokuratora Rejonowego w Szczecinku z dnia 4 maja 2012 r. o zmianę uchwały Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 29 czerwca 2009 r. Nr XXXVIII/284/2009 w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania, w części dotyczącej usunięcia zapisu wstrzymującego wypłacanie dotacji w przypadku niezłożenia rozliczenia miesięcznego.

Potrzebę uchwalenia tego aktu prawnego spowodowało wprowadzenie zapisów dotyczących trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych, które precyzyjnie regulują zasady sporządzania i podpisywania protokołu kontroli oraz wystąpienia pokontrolnego. Stworzono także załączniki do uchwały, zawierające wzory: wniosku o udzielenie dotacji dla szkół i placówek niepublicznych, miesięcznego rozliczenia dotacji i rocznego rozliczenia dotacji, które różnią się formą i zakresem od załączników dołączonych do dotychczas obowiązującej uchwały w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

W związku z powyższym właściwe jest podjęcie niniejszej uchwały.