Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 roku poz. 1113) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XXVI/127/2012 Rady Miejskiej w Sławnie z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na terenie miasta Sławna, w części dotyczącej § 1 pkt 3.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Sławnie, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn. zm.) w dniu 30 listopada 2012 r. podjęła uchwałę Nr XXVI/127/2012 w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na terenie miasta Sławna. Uchwała została przekazana Izbie do zbadania w dniu 6 grudnia 2012 r. Uchwała została wstępnie zbadana na posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 11 grudnia 2012 roku. Badając uchwałę Kolegium powzięło wątpliwość, co do zgodności z prawem przepisów ustanowionych w § 1 pkt 3, wprowadzających zwolnienie od podatku od nieruchomości budynków, budowli i gruntów. W związku z powyższym Kolegium wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności badanej uchwały, a o wszczętym postępowaniu powiadomiło Przewodniczącego Rady Miejskiej w Sławnie pismem z dnia 12 grudnia 2012 r. (znak pisma: K 0010/447/EW/12). W treści pisma wskazano, że do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnosze¬nia wyjaśnień, a w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 19 grudnia 2012 r. ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana. Kolegium Izby na posiedzeniu w dniu 19 grudnia 2012 r. ostatecznie zbadało uchwałę Nr XXVI/127/2012 Rady Miejskiej w Sławnie z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na terenie miasta Sławna. W posiedzeniu Kolegium nie uczestniczył przedstawiciel Miasta Sławna. Kolegium stwierdziło, że ustanowione w § 1 pkt 3 zwolnienie z podatku od nieruchomości budynków budowli i gruntów oraz ich części stanowiących własność gminy, a nie przekazanych w zarząd, najem, dzierżawę lub użytkowanie oraz tych w stosunku do których nie powstał obowiązek podatkowy, narusza przepis art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, który dopuszcza możliwość wprowadzenia zwolnień wyłącznie przedmiotowych - Rada natomiast wprowadziła zwolnienie o charakterze przedmiotowo-podmiotowym. Wprowadzenie uchwałą Rady zwolnień od podatku od nieruchomości dla określonych podmiotów jest sprzeczne z przepisem art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, że "wszyscy są wobec prawa równi i wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny". Natomiast z przepisu art. 217 Konstytucji wynika, że "nakładanie podatków, innych danin publicznych, określenie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, a także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustawy". W tym stanie rzeczy, Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XXVI/127/2012 Rady Miejskiej w Sławnie z dnia 30 listopada 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na terenie miasta Sławna, w części dotyczącej § 1 pkt 3. Od niniejszej uchwały przysługuje prawo wniesie¬nia skargi do Woje-wódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.