Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XVII/198/2012 Rady Gminy Karnice z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty miejscowej, określenia zasad jej pobierania i wprowadzenia zwolnień, w części dotyczącej § 3 pkt 1 i pkt 2 oraz § 4 pkt 1, pkt 2 i pkt 3.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Rada Gminy Karnice , działając na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn. zm.) w dniu 28 listopada 2012 r. podjęła uchwałę Nr XVII/198/2012 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty miejscowej, określenia zasad jej pobierania i wprowadzenia zwolnień. Uchwała została przekazana Izbie do zbadania w dniu 30 listopada 2012 r. Kolegium, badając wstępnie uchwałę w dniu 5 grudnia 2012 r., powzięło wątpliwość, co do jej zgodności z przepisami ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.). We wstępnej ocenie Kolegium stwierdziło, iż procentowe obniżanie stawek opłaty miejscowej w § 3 narusza przepis art. 19 ust. 1, lit. b ustawy, natomiast zastosowane zwolnienia w § 4 naruszają przepisy art. 19 ust. 3 , który dopuszcza możliwość wprowadzania zwolnień wyłącznie przedmiotowych - Rada natomiast wprowadziła zwolnienie o charakterze przedmiotowo-podmiotowym. W związku z powyższym, pismem z dnia 6 grudnia 2012 r. (znak pisma: K-0010/420/HR/12), powiadomiono Przewodniczącego Rady Gminy Karnice o wszczętym postępowaniu nadzorczym w odniesieniu do przedmiotowej uchwały. W treści pisma wskazano, że do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień, a w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 11 grudnia 2012 r. ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana. Kolegium Izby na posiedzeniu w dniu 11 grudnia 2012 r. ostatecznie zbadało uchwałę Nr XVII/198/12 Rady Gminy Karnice z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłaty miejscowej, określenia zasad jej pobierania i wprowadzenia zwolnień. W posiedzeniu Kolegium nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Karnice. Kolegium stwierdziło, że przepisy § 3 pkt 1 i pkt 2 uchwały, obniżające o 50% stawkę opłaty ustaloną w § 1, naruszają przepis art. 19 ust. 1, lit. b ustawy dopuszczający możliwość wprowadzenia stawek, a nie ich procentowego obniżania. W § 4 uchwały Rada wprowadziła całkowite zwolnienia od uiszczenia opłaty miejscowej, w stosunku do: 1. Członków najbliższej rodziny, przebywających w odwiedzinach u stałych mieszkańców gminy, 2. Osób niepełnosprawnych, oraz osób niewidomych i ich przewodników, 3. Inwalidów wojennych. Na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych rada może wprowadzić inne niż wymienione w ustawie zwolnienia przedmiotowe - Rada natomiast wprowadziła zwolnienie o charakterze podmiotowym. Co do zasady Kolegium nie kwestionuje ww. zwolnień, jednak nie mogą one naruszać przepisów zawartych w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Natomiast zwolnienie osób niewidomych i ich przewodników wynika z art. 17 ust. 2 pkt 3 wyżej wymienionej ustawy i nie ma podstaw do powtarzania zapisów zawartych w ustawie. W tym stanie rzeczy, Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XVII/198/2012 Rady Gminy Karnice z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie, ustalenia wysokości stawek opłaty miejscowej, określenia zasad jej pobierania i wprowadzenia zwolnień, w części dotyczącej § 3 pkt 1 i pkt 2 oraz § 4 pkt 1, pkt 2 i pkt 3. Od niniejszej uchwały przysługuje prawo wniesienia skargi do Woje-wódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.