Na podstawie przepisu art.5a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2010 r., nr 234, poz. 1536 ze zm.) Rada Powiatu w Myśliborzu uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się "Program współpracy Powiatu Myśliborskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012", w brzmieniu jak w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu Alicja Prill

Załącznik do Uchwały Nr XIII/131/2011
Rady Powiatu w Myśliborzu
z dnia 23 listopada 2011 r.

PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU MYŚLIBORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2012 ROK

Rozdział 1.
Wprowadzenie

1. Samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej oraz wykonuje przysługującą mu w ramach przepisów prawa istotną część zadań publicznych o charakterze lokalnym. Na samorządzie powiatowym spoczywa obowiązek realizacji zadań o charakterze ponadgminnym, tj. takich, które swoim zasięgiem wykraczają poza teren poszczególnych wspólnot gminnych oraz służą zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców powiatu. Ramy współdziałania administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi w celu realizacji zadań publicznych określa ustawa z dnia z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r., nr 234, poz. 1536 ze zm.). Przepisy ustawy nakładają na samorząd powiatowy - jego organ stanowiący - obowiązek uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Działania samorządu powiatowego oraz działania jakie podejmują organizacje pozarządowe uzupełniają się, co pozwala na efektywniejsze i skuteczniejsze realizowanie celów nadrzędnych jakimi są: rozwój społeczno -ekonomiczny Powiatu Myśliborskiego, zaspokajanie potrzeb społecznych oraz podnoszenie poziomu życia mieszkańców powiatu. Dążąc do prawidłowej realizacji powyższych zadań, a także biorąc pod uwagę konieczność określenia zasad oraz obszarów współpracy pomiędzy organizacjami pozarządowymi a Powiatem Myśliborskim opracowany został Program współpracy Powiatu Myśliborskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 r. Program jest wynikiem doświadczeń poprzednich lat ze współpracy z organizacjami pozarządowymi. Powstał on w oparciu o wiedzę i praktykę pracowników Starostwa Powiatowego w Myśliborzu oraz powiatowych samorządowych jednostek organizacyjnych, jak również organizacji.

Rozdział 2.
Słowniczek

§ 1. Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:

1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2010 r., nr 234, poz. 1536 ze zm.),

2) organizacjach - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe i podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy,

3) Programie - rozumie się przez to "Program współpracy Powiatu Myśliborskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 r.",

4) Powiecie - rozumie się przez to Powiat Myśliborski,

5) Radzie Powiatu - rozumie się przez to Radę Powiatu w Myśliborzu,

6) Zarządzie Powiatu - rozumie się przez to Zarząd Powiatu w Myśliborzu,

7) Starostwie- rozumie się przez to Starostwo Powiatowe w Myśliborzu,

8) Jednostce- rozumie się przez to jednostki organizacyjne powiatu współpracujące z organizacjami.

9) dotacji - należy przez to rozumieć dotacje, o których mowa w art. 127 ust. 1 pkt 1 lit e, art. 151 ust 1 i art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., nr 157, poz.1240 ze zm.),

10) zadaniu publicznym- rozumie się przez to zadania określone w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

Rozdział 3.
Cele Programu

§ 2. Głównymi celami Programu są:

1) budowanie partnerstwa pomiędzy Powiatem a organizacjami, które ma służyć diagnozowaniu i zaspakajaniu potrzeb mieszkańców Powiatu,

2) rozwijanie poczucia przynależności organizacji do społeczności lokalnej Powiatu,

3) promowanie rozwoju działalności lokalnej i tworzenie warunków do budowania współpracy między Powiatem i organizacjami,

4) rozwój społeczeństwa obywatelskiego oraz tworzenie sprzyjających warunków do aktywizacji wspólnoty samorządowej poprzez aktywizację społeczności lokalnych,

5) podnoszenie jakości i efektywności wykonywanych usług publicznych służących zaspokajaniu potrzeb mieszkańców Powiatu, poprzez harmonijny współudział organizacji i Powiatu w realizacji tych zadań,

6) uzupełnienie działań Powiatu w zakresie nieobjętym przez struktury samorządowe,

7) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność organizacji poprzez umożliwienie im wystąpienia z ofertą realizacji wskazanych zadań publicznych,

8) wspieranie oraz powierzanie organizacjom zadań publicznych.

Rozdział 4.
Zasady współpracy

§ 3. Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach:

1) pomocniczości - powierzenie podmiotom Programu tych zadań, które mogą być zrealizowane efektywniej niż przez Powiat. Zasada ta wskazuje podział zadań między sektorem publicznym a obywatelskim, ukierunkowany na umacnianie obywateli, ich wspólnot i organizacji oraz ograniczanie interwencjonizmu administracji lokalnej,

2) suwerenności stron - zachowanie autonomii i nie ingerowanie w wewnętrzne sprawy podmiotów Programu,

3) partnerstwa - współpraca na równych prawach i na zasadzie dobrowolności udziału,

4) efektywności - dążenie wszystkich zainteresowanych do osiągnięcia najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych przy danych środkach i możliwościach,

5) uczciwej konkurencji - tworzenie przejrzystych kryteriów współpracy,

6) jawności - stosowanie jawnych kryteriów finansowych i pozafinansowych.

Rozdział 5.
Zakres przedmiotowy

§ 4. Przedmiotem współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi są:

1) zadania pożytku publicznego określone w art. 4 ustawy,

2) ustawowe zadania własne Powiatu,

3) zadania wynikające ze Strategii Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Myśliborskiego przyjętej 22 września 2004r. Uchwałą Nr XXII/161/04 Rady Powiatu Myśliborskiego.

Rozdział 6.
Priorytetowe zadania programu

§ 5. Przedmiotem współpracy Powiatu z organizacjami jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust.1 ustawy, a w szczególności w zakresie:

1) ochrony i promocji zdrowia, w tym:

a) realizacja programu profilaktyki zdrowotnej poprzez podejmowanie działań polegających na edukacji mieszkańców powiatu,

b) podejmowanie działań wpływających na zwiększenie aktywności fizycznej i poprawę sposobu żywienia mieszkańców powiatu,

c) organizacja imprez promujących zdrowy styl życia bez nałogów, profilaktyka uzależnień, organizacja kampanii profilaktycznych,

2) pomocy społecznej, w tym:

a) pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób,

b) wspierania rodzin przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych,

c) sprawowania pieczy zastępczej oraz pomocy w usamodzielnianiu jej pełnoletnich wychowanków,

d) udzielania pomocy osobom dotkniętym przemocą, oddziaływania na osoby stosujące przemoc oraz podnoszenia świadomości społecznej na temat przyczyn i skutków przemocy w rodzinie,

e) działań na rzecz osób niepełnosprawnych i integracji tych osób ze społeczeństwem,

f) prowadzenie placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego

3) wspierania przedsięwzięć artystycznych i upowszechniania kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, poprzez:

a) przegląd sztuki,

b) organizowanie konkursów, wystaw i imprez mających na celu pielęgnowanie tradycji, patriotyzmu i polskości,

c) organizowanie i udziału w festiwalach, koncertach, jubileuszach, warsztatach, plenerach, wystawach, konkursach i innych zadaniach z zakresu kultury o zasięgu wojewódzkim, ogólnokrajowym i międzynarodowym,

4) turystyki i krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży poprzez wspieranie działań związanych z realizacją inicjatyw turystycznych oraz turystyczno-krajoznawczych,

5) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym poprzez wspieranie działań i przedsięwzięć prewencyjno-wychowawczych,

6) promocję powiatu poprzez współorganizację i koordynację imprez mających na celu rozpowszechnianie informacji o Powiecie, jego mocnych stronach i przedsięwzięciach,

7) propagowania ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego poprzez:

a) edukację ekologiczną,

b) upowszechnianie działań proekologicznych i zasad zrównoważonego rozwoju.

Rozdział 7.
Formy współpracy finansowej

§ 6. 1. Współpraca o charakterze finansowym może odbywać się w formie:

1) wspierania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji,

2) powierzania wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji.

3) realizację zadania w formie inicjatywy lokalnej.

2. Powierzanie realizacji zadań lub ich wspieranie odbywać się może po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert lub w innych trybach przewidzianych przepisami prawa.

Rozdział 8.
Formy współpracy pozafinansowej

§ 7. Współpraca o charakterze pozafinansowym odbywa się poprzez:

1) podejmowanie inicjatyw integrujących sektor publiczny z sektorem pozarządowym w zakresie zadań publicznych ważnych dla rozwoju Powiatu,

2) tworzenie zespołów zadaniowych o charakterze doradczym i inicjatywnym,

3) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów:

a) aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji,

b) rocznych lub wieloletnich programów współpracy Powiatu Myśliborskiego z organizacjami,

c) tworzenia i prowadzenia jednostek organizacyjnych, których celem jest działalność na rzecz organizacji,

4) umieszczanie na oficjalnej stronie internetowej Powiatu www.powiatmysliborski.pl ważnych informacji dotyczących działalności organizacji,

5) wzmacnianie instytucjonalne i merytoryczne organizacji, w szczególności poprzez konsultacje, szkolenia, konferencje, udostępnianie sprzętu audiowizualnego oraz nagłaśniającego,

6) objęcie honorowym patronatem przez Starostę Myśliborskiego działań i programów, prowadzonych przez organizacje,

7) udzielanie referencji/rekomendacji organizacjom współpracującym z Powiatem, które np. ubiegają się o środki finansowe ze źródeł zewnętrznych,

8) umożliwienie dostępu do przepisów prawa, czasopism oraz literatury dotyczącej działalności III sektora pozarządowego,

9) umożliwienie organizacjom uczestnictwa nawiązywania kontaktów lokalnych, ogólnokrajowych i międzynarodowych z innymi organizacjami o podobnej działalności,

10) kreowanie działań wynikających z podpisanych listów intencyjnych.

Rozdział 9.
Okres i sposób realizacji programu

§ 8. Program współpracy Powiatu Myśliborskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 r. realizowany będzie na przestrzeni roku - zgodnie z zamierzeniami.

§ 9. 1. Podmiotami uczestniczącymi w realizacji Programu są odpowiednio jednostki powiatu, wydziały i biura starostwa oraz organizacje - jako realizatorzy zadań publicznych odpowiadających działaniom powiatu.

2. Współpraca powiatu z organizacjami może przejawiać się odpowiednio w formach opisanych w Rozdziale VII i VIII niniejszego Programu.

Rozdział 10.
Finansowanie programu

§ 10. W projekcie budżetu Powiatu Myśliborskiego na rok 2012 na realizację celów określonych w programie prognozuje się kwotę 9.000,00 zł na dotację celową do zadania w ramach działania edukacji przyrodniczej, turystycznej i krajoznawczej w rozdziale 85495 oraz kwotę 1.000,00 zł na dotację celową do zadania w ramach działania z zakresu propagowania potencjału Powiatu Myśliborskiego poprzez kulturę fizyczną i sport w rozdziale 92605.

Rozdział 11.
Ocena realizacji programu

§ 11. 1. Bieżącym monitorowaniem stopnia realizacji Programu zajmują się merytoryczne komórki organizacyjne Starostwa i jednostki organizacyjne Powiatu.

2. Odzwierciedleniem efektów realizacji Programu będzie przedłożone przez Zarząd Powiatu Radzie Powiatu w terminie do 30 kwietnia 2013 roku sprawozdanie z realizacji programu współpracy za 2012 rok.

Rozdział 12.
Zasady tworzenia i konsultacji programu

§ 12. 1. Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych na rok następny do dnia 5 września 2012 r.

2. Wnioski, o których mowa w ust. 1 stanowić będą informację do wypracowania obszarów współpracy z sektorem pozarządowym w Programie na 2012 r.

§ 13. 1. Komórki organizacyjne Starostwa oraz jednostki Powiatu współpracujące z organizacjami zbierają propozycje składane przez te podmioty do budżetu powiatu dokonując jednocześnie ich właściwej kwalifikacji.

2. W oparciu o propozycje, o których mowa w ust. 1 opracowywany jest projekt Programu współpracy.

3. Projekt Programu współpracy po przedstawieniu jego założeń Zarządowi Powiatu poddawany jest konsultacjom zgodnie z zasadami określonymi w Uchwale Nr III/38/2011 Rady Powiatu w Myśliborzu z dnia 26 stycznia 2011 roku w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

§ 14. Uchwalony Program zostanie zamieszczony na BIP i stronie internetowej Powiatu www.powiatmysliborski.pl

Rozdział 13.
Tryb powoływania i zasady działania Komisji konkursowej

§ 15. 1. W celu dokonania oceny ofert złożonych do otwartych konkursów ofert w zakresie powierzania lub wspierania finansowego realizacji zadań publicznych powiatu przez organizacje powołuje się Komisję konkursową, zwaną dalej Komisją.

2. Zasady pracy Komisji i jej skład zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie regulacjami określa w uchwale Zarząd Powiatu.

3. W celu zapewnienia udziału przedstawicieli organizacji pozarządowych w procedurach konkursowych może zostać utworzony stały zasób reprezentantów tych podmiotów.

Uzasadnienie

Zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie art. 5a. ust. 1. organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Przyjęcie niniejszej uchwały jest niezbędne dla podjęcia współpracy Powiatu Myśliborskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.