1. Stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu elbląskiego za 2011 rok i pierwsze półrocze 2012 roku,

2. Stanu bezpieczeństwa pożarowego, drogowego i innych zagrożeń na terenie powiatu elbląskiego za 2011 rok i pierwsze półrocze 2012 roku,

3. Stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu elbląskiego za 2011 rok i pierwsze półrocze 2012 roku w zakresie działań Placówki Straży Granicznej w Elblągu,

4. Realizacji zadań związanych z zapewnieniem bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w czasie wakacji 2012 roku.

Ponadto, Komisja zapoznała się z:

- informacją o stanie przestępczości i jej zwalczaniu w obrębie działania Prokuratury Rejonowej w Elblągu w 2011 roku,

- informacją o sytuacji sanitarno - epidemiologicznej powiatu elbląskiego w 2011 roku,

- informacją o podejmowanych działaniach przez Wojewódzką Inspekcję Transportu Drogowego na terenie powiatu elbląskiego w 2011 roku,

jak również zatwierdziła harmonogramy realizacji zadań realizowanych w ramach programu"Bezpieczny Powiat Elbląski"na rok 2012 w segmentach"Bezpieczna szkoła", "Bezpieczna droga", "Bezpieczny dom i zagroda"oraz plan pracyKomisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Elbląskiego na 2012 rok.

Z przedstawionych na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego sprawozdań wynika, że:

Komenda Miejska Policji wElbląguw 2012 roku w celu poprawy stanu bezpieczeństwa w dalszym ciągu realizowała zadania wynikające z przyjętych wcześniej priorytetów pracy KGP, KWP i oczekiwań społecznych. Te priorytety swoim zakresem obejmowały następujące zagadnienia:

- podniesienie poziomu bezpieczeństwa mieszkańców miasta i powiatu,

- zapobieganie i wykrywanie przestępstw o charakterze kryminalnym i gospodarczym,

- ograniczenie liczby zdarzeń drogowych, w tym śmiertelnych,

- prowadzenie działań w zakresie prewencyjnego zabezpieczenia miejsc zagrożonych, jak również poprawy czasu reakcji na zgłoszenia obywateli.

Powyższe przedsięwzięcia przyczyniły się do dalszej poprawy skuteczności zwalczania przestępczości. Zadania te były realizowane poprzez dostosowanie form organizacji służby do istniejącego zagrożenia, zbudowania poczucia odpowiedzialności za stan bezpieczeństwa u wszystkich policjantów Komendy, doskonalenie form indywidualnej oceny skuteczności działania poszczególnych funkcjonariuszy i pionów służbowych. Kontynuowanie oraz realizacja nowych działań przyniosły pozytywny skutek czego odzwierciedleniem są zamieszczone poniżej dane obrazujące zagrożenie przestępczością oraz osiągnięte wyniki pracy KMP w Elblągu. Na uwagę zasługuje fakt, że uzyskanie tak wysokich wyników nie byłoby możliwe bez ścisłej współpracy z Prokuraturą Rejonową w Elblągu, Żandarmerią Wojskową, Strażą Graniczną i Strażą Miejską w Elblągu.

Najważniejszym wydarzeniem dla elbląskiej Policji był 19 lipca 2012 roku. W Elblągu odbyły się wojewódzkie obchody święta Policji. Komenda Miejska Policji w Elblągu otrzymała nowy sztandar, który został nadany przez Ministra Spraw Wewnętrznych.

Rok 2012 był ukierunkowany na działania związane z EURO 2012 i zabezpieczanie imprez masowych z tym związanych. Od 08 czerwca do 01 lipca br. elbląską strefę kibica zabezpieczało 495 policjantów. W tym czasie do Gdańska oddelegowanych było 28 funkcjonariuszy.

Na terenie powiatu kontynuowano realizację działań w ramach programu "Bezpieczny Powiat Elbląski". Opisane w niniejszym sprawozdaniu przedsięwzięcia w większości związane były z realizacją tego programu i działających w nim komisji problemowych "Bezpieczna szkoła", "Bezpieczna Droga" i "Bezpieczny Dom, Osiedle, Zagroda".

Ważnymi inicjatywami w roku 2012 były:

- kampania społeczna pod nazwą "Bezpieczny Senior" - program skierowany do osób starszych mający na celu zminimalizowanie zagrożeń wobec tej grupy społecznej;

- kontynuacja programu kształtowania bezpiecznych przestrzeni.

PRZESTĘPCZOŚĆ NA TERENIE POWIATU ELBLASKIEGO

Wyniki ze szczegółowej analizy danych dotyczących liczby przestępstw i ich rodzaju są jednym z mierników skuteczności działania każdej Policji. Porównanie ich na przestrzeni kilku lat pokazuje, czy podejmowane przez funkcjonariuszy działania przynoszą zamierzone efekty

Z danych za rok 2012 wynika, że postawione przed elbląską policją cele i przyjęte priorytety w większości zostały zrealizowane.

Na terenie powiatu elbląskiego w 2012 roku przeważała drobna przestępczość pospolita głównie - kradzieże rzeczy cudzej, kradzieże z włamaniem, uszkodzenie mienia.

Wskaźnik dynamiki przestępczości ogólnej ukształtował się na poziomie 94,4% . Należy zauważyć, że ilość przestępstw kryminalnych zaistniałych na terenie naszego powiatu waha się na przestrzeni ostatnich kilku lat, z 611 w roku 2004, poprzez 623 w 2005, 486 w 2006, 468 w 2007, 509 w 2009 roku do 536 w 2010, 537 w 2011 roku do 546 w 2012 roku.

Wskaźnik wykrycia przestępstw ogółem wyniósł 83,0% i był większy o 2,6% niż rok wcześniej.

Wskaźnik wykrycia przestępstw kryminalnych wyniósł 78,9% i był większy niż przed rokiem o 8,6%. Wykrywalność przestępstw gospodarczych - 85% spadek o 11,0%.

W 2012 roku tak jak i w latach ubiegłych funkcjonariusze KMP podejmowali szereg działań związanych przestępstwami wśród nieletnich w tym również w zakresie zwalczania narkomani. Na szczególne podkreślenie w tej kwestii zasługuje rola szkół, które nie tylko dostrzegają problem, ale interesują się nim i ściśle współpracują w tym zakresie z Zespołem Prewencji Kryminalnej Komendy Miejskiej Policji w Elblągu.

Mając na uwadze realizację programu "Bezpieczny Elbląg" oraz "Bezpieczny Powiat", jak również zadania wynikające z realizacji rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań "Razem Bezpieczniej", w 2012 roku w Komendzie Miejskiej Policji w Elblągu podjęto w poszczególnych obszarach szereg działań do których miedzy innymi należą następujące projekty prewencyjne: "Bezpieczny Stadion", "Bezpieczna szkoła", "Bezpieczne Ferie i Wakacje", "Sąsiedzka czujność", "Bezpieczny Ogród, Zagroda", "Bezpieczny Senior" i wiele innych.

Z inicjatywy Komendanta Miejskiego Policji w Elblągu oraz Starosty Elbląskiego zorganizowano i przeprowadzono z udziałem wójtów/burmistrzów, dyrektorów szkół z terenu powiatu elbląskiego konferencję pt. "Edukacja prawna dla Bezpieczeństwa".

Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Elbląguw 2012 roku realizowała swoje działania w oparciu o cele wskazane przez Komendanta Głównego i wytyczne wojewody Warmińsko - Mazurskiego - którzy określili kierunki działania, wzbogacone o lokalne uwarunkowania. Zadania te w głównej mierze dotyczyły doskonalenia i usprawniania funkcjonowania Krajowego Systemu Ratowniczo - Gaśniczego.

Realizacja tak wyznaczonych celów, spowodowała znaczącą poprawę stanu bezpieczeństwa pożarowego na terenie powiatu elbląskiego. Wysiłkiem kadry kierowniczo - dowódczej Komendy Miejskiej i załóg Jednostek Ratowniczo - Gaśniczych oraz wszechstronne działania mające na celu szybkie i skuteczne zwalczanie pożarów oraz likwidację miejscowych zagrożeń w znacznym stopniu przyczyniło się do sukcesu, jakim jest skuteczna prowadzanie działań ratowniczo gaśniczych. Teren działania operacyjnego KMPSP w Elblągu zabezpieczają:

- 3 Jednostki Ratowniczo - Gaśnicze, (2 w Elblągu, 1 w Pasłęku)

- 13 jednostek OSP włączonych do KSRG

- 37 jednostek OSP spoza KSRG.

Na obszarze powiatu elbląskiego zaistniały854zdarzenia, w których interweniowała straż pożarna. Stanowi to48,9%ogółu zdarzeń odnotowanych w 2012 r. Należy zaznaczyć tu, że357zdarzeń miało miejsce na terenie Miasta i Gminy Pasłęk, czyli41,8 %wszystkich zdarzeń w Powiecie Elbląskim, zaś w Gminie Elbląg -126(14,7 %),w Gminie Tolkmicko68(7,9%).Zdarzenia na terenie Miasta i Gminy Pasłęk oraz w Gminie Elbląg i Tolkmicko stanowią 64,4% zdarzeń w całym powiecie elbląskim.

W ogólnej liczbie zdarzeń pożary stanowiły 32,4 % (277), liczba ta jest taka sama jak w 2011 roku (277 interwencje). Najwięcej pożarów powstało na terenie gmin Pasłęk, Tolkmicko i Elbląg.

Liczba powstałych miejscowych zagrożeń wyniosła 554 co w porównaniu z 2011 rokiem oznacza spadek ilości zdarzeń o 23,9 % (728). Stanowi to 64,8 % ogółu interwencji jednostek ochrony przeciwpożarowej w 2012 roku.

W 2012 roku odnotowano 23 alarmy fałszywe na terenie powiatu elbląskiego.

W działaniach nie zginął żaden ratownik a 7 ratowników zostało rannych podczas działań ratowniczo - gaśniczych.

W roku 2012 komenda prowadziła szeroką działalność operacyjną. Przeprowadzono między innymi 65 inspekcji gotowości bojowej, w tym:

- 23 w Jednostkach Ratowniczo-Gaśniczych,

- 13 w Jednostkach Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego,

- 29 w Jednostkach OSP typu "S" spoza Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego.

W tym samym roku zorganizowano 23 ćwiczenia, w których brały udział zastępy z Jednostek Ratowniczo-Gaśniczych w Elblągu i Pasłęku

Ponadto, w dniach 26-28 września w Braniewie odbyły się międzywojewódzkie ćwiczenia Państwowej Straży Pożarnej, których celem było doskonalenie organizacji działań jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej województw: kujawsko-pomorskiego, podlaskiego, pomorskiego i warmińsko-mazurskiego w ramach centralnego odwodu operacyjnego krajowego systemu ratowniczo - gaśniczego.

W manewrach tych udział wzięły także jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych i służb współdziałających (m.in. Straży Granicznej i Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa oraz pogotowia ratunkowego, policji i PCK).

W roku 2012 na bazie Ośrodka Szkolenia OSP Komenda Miejska PSP w Elblągu zorganizowała 3 szkolenia: szkolenie dowódców dla strażaków ratowników OSP oraz dwa szkolenia z zakresu ratownictwa technicznego strażaków ratowników OSP. Podczas tych szkoleń nowe uprawienia nabyło ogółem 93 ratowników

W ramach współpracy z LPR organizowane są szkolenia dla strażaków PSP i OSP z terenu powiatu elbląskiego. W ubiegłym roku przeszkolona została pierwsza grupa strażaków OSP z KSRG aby samodzielnie prowadzić działania związane z przyjęciem śmigłowca. Kolejne szkolenia będą realizowane w roku bieżącym.

Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Elblągu realizowała także zadania kontrolno - rozpoznawcze przyjęte w kierunkach działania na 2012 r. i przeprowadziła ogółem 188 kontroli. Czynnościami kontrolno - rozpoznawczymi objęto 205 obiektów, w których stwierdzono 167 nieprawidłowości w zabezpieczeniu przeciwpożarowym. W konsekwencji wszczęto postępowania nakazowo - egzekucyjne, wydając 70 decyzji administracyjnych (81 w 2011r). W 11 przypadkach wystąpiono w sprawie do innych podmiotów, zgodnie z kompetencjami rzeczowymi. Przeprowadzono 44 odbiorów technicznych (37 w 2011r.) nowo wybudowanych obiektów.

Elbląscy strażacy corocznie uczestniczą i organizują akcje mające na celu poprawę szeroko rozumianego bezpieczeństwa.

Ważniejsze akcje prowadzone w 2012 roku to:

- "Bezpieczne ferie". Podczas tej akcji odbywają się spotkania z dziećmi, podczas, których poruszane są zagadnienia związane z bezpiecznym zachowaniem dzieci w domu (gdy zostają w nim bez opieki dorosłych), w miejscach zabaw, na lodowiskach itp..

- "Dni otwartych strażnic". Podczas tej akcji prowadzone są na trenie Jednostek Ratowniczo Gaśniczych pokazy sprzętu znajdującego się na wyposażeniu samochodów pożarniczych oraz pogadanki na różne tematy, w tym również związane z bezpiecznym wypoczynkiem młodzieży podczas wakacji - w 2012 r. strażnicę odwiedziło 19 grup szkolnych (ok. 400 osób). Ponadto dzieci mają okazję zwiedzić strażnicę, poznać charakter pracy strażaków oraz warunki zakwaterowania i wyposażenia Jednostek Ratowniczo Gaśniczych. Akcja organizowana jest corocznie.

- Ogólnopolski Turniej Wiedzy "Młodzież zapobiega pożarom"

- "Stacja strażak".

- Turniej plastyczny na temat straży pożarnej.

- Kontrola miejsc letniego oraz zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży.

- "Bezpieczny Elbląg"

- "Bezpieczny Powiat"

- "Bezpieczny Senior"

W roku 2012 r. na prośby dyrektorów przedszkoli, szkół podstawowych, gimnazjów - związane z wymogiem określonym w § 13 ust. 1 i 3 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. Nr 109, poz. 719 z dnia 22 czerwca 2010r.), uczestniczono 24 razy (w tym 4 razy na terenie powiatu) w praktycznym sprawdzeniu organizacji i warunków ewakuacji. W większości tych obiektów po próbnej ewakuacji odbywały się spotkania z dziećmi i pogadanki na tematy związane z bezpieczeństwem pożarowym w przedszkolu, szkole czy domu.

Oprócz ww. akcji uczestniczono w nieplanowanych pokazach, akcjach organizowanych przez różnego rodzaju instytucje, które zwracały się z prośbą o uczestnictwo przedstawicieli KM PSP w Elblągu.

Placówka Straży Granicznej w Elbląguw 2012 roku wypełniając swoje ustawowe zdania oraz w ramach realizacji powiatowego programu "Bezpieczny Powiat Elbląski" prowadziła liczne działania zmierzające do poprawy bezpieczeństwa oraz ładu i porządku publicznego w rejonie służbowej odpowiedzialności. Działania te realizowała samodzielnie lub we współdziałaniu z innymi służbami.

Samodzielnie:

- przeprowadzono417patroli ( w tym2łodzią,12pieszych);

- wylegitymowano2 455osób;

- skontrolowano2 145pojazdów;

- pouczono3osoby o przestrzeganiu przepisów ruchu drogowego;

- sporządzono4wnioski do sądu o ukaranie;

- mandaty:89na kwotę16 350 PLN;

- skontrolowano1 094razy miejsca zagrożone (targowisko, posesje, przystanie jachtowe, porty, nabrzeża, dzikie kąpieliska);

- przeprowadzono167działań ukierunkowanych naochronę szlaków komunikacyjnych;

- ujawniono:121 620szt.wyrobów tytoniowych bez polskich znaków skarbowych akcyzy o łącznej wartości60 852,57 PLN;

- zatrzymano5dowodów rejestracyjnych,

- ujawniono6nietrzeźwych kierujących;

- ujawniono sprzęt kłusowniczy o łącznej wartości10000PLN;

- ujawniono nielegalnie przywiezione paliwo o łącznej wartości2 224,7 PLN.

We współdziałaniu( z Policją, Straż Gminna Milejewo, SOK, IC, SR):

- przeprowadzono61działań;

- wylegitymowano150osób;

- skontrolowano116pojazdów;

- mandaty:38na kwotę5 550 PLN(wraz z innymi służbami);

- zatrzymano1osobę; ( w związku z posiadaniem konopi indyjskich w m. Pasłęk);

- 12działań ukierunkowanych naochronę szlaków komunikacyjnych;

- ujawnionowyroby tytoniowełącznej wartości377 497,53PLN;

- ujawniono nielegalnie przywiezionepaliwoo łącznej wartości1 934 PLN;

- ujawniono sieci i ryby z nielegalnego połowu o łącznej wartości1 860PLN;

- zatrzymano3dowody rejestracyjne;

- ujawniono3nietrzeźwych kierujących.

Dodatkowo funkcjonariusze PSG Elbląg zabezpieczali:

- imprezę masową "Cesarska majówka" w Kadynach,

- otwarcie "Mistrzostw Skuterów Wodnych",

- otwarcie przystani w Tolkmicku,

- dożynki powiatowe w m. Rychliki.

Ponadto, funkcjonariusze SG przeprowadzili:

- 1 akcję prewencyjną w SP w Milejewie ( z Policją i Strażą Gminną) "Coś słodkiego za coś odblaskowego";

- 2 prelekcje połączone z pokazami wyszkolenia psów służbowych dla wychowanków OHP Pasłęk i uczniów Gimnazjum w Stankowie w zakresie tematu "przeciwdziałania narkomanii";

- prelekcje w Zespole Szkół w Pasłęku i Gimnazjum w Stankowie, w ramach pro orientacji zawodowej, na temat " Prezentacja formacji, specyfika pracy psa służbowego i nabór do SG"

- 1 prelekcja połączona z pokazem wyszkolenia psa służbowego w SP w Łęczu na temat: "Kontakt z psem agresywnym"

- 3 prelekcje w SP w Milejewie, SP w Gronowie Elb., w SP w Jegłowniku, na temat " Zasady Bezpieczeństwa" oraz "Kontakt z psem agresywnym";

- 3 spotkania z rodzicami uczniów szkół w Żurawcu, Zwierznie i Stankowie na temat "Przeciwdziałania narkomanii".

- 1 prelekcja na temat "Bezpieczny Wypoczynek" na koloniach letnich w Gospodarstwie Agroturystycznym "Milejewko" w Milejewie.

W 2012 roku funkcjonariusze PSG współdziałając z KM Policji zabezpieczali także takie imprezy jak:"BEZPIECZNE FERIE", "TRUCK", "BEZPIECZNY WEEKEND", "NIECHRONIENI UCZESTNICY RUCHU DROGOWEGO" , "TRZEŹWY PORANEK", "BEZPIECZNE PASY".'

Z przedstawionej informacji o stanie przestępczości i jej zwalczaniu w obrębie działaniaProkuratury Rejonowejw Elbląguwynika, że do obszarów właściwości Prokuratury Rejonowej w Elblągu należą : miasto Elbląg oraz gmina Elbląg , Gronowo Elbląskie , Milejewo , Pasłęk , Rychliki, Tolkmicko. Na terenie obejmującym działanie Prokuratury Rejonowej w Elblągu w 2012r. łącznie zarejestrowano:4841sprawy tym o przestępstwa z użyciem przemocy lub groźby bezprawnej wobec członka rodziny 109 spraw. W 2012 r załatwiono4816spraw z czego1828zakończono skierowaniem do sądu aktu oskarżenia , wobec2243osoby (w tym 44 osoby oskarżone o przestępstwa z użyciem przemocy lub groźby bezprawnej wobec członka rodziny)

Kierując akty oskarżenia do sądu, prokurator łącznie w1171sprawach wystąpił z wnioskiem o wydanie wyroku skazującego bez przeprowadzenia rozprawy, a w40sprawach , skierował wnioski o warunkowe umorzenie postępowania .

Podstawowym zadaniem prokuratury po ustaleniu sprawy przestępstwa , jest jego oskarżenie i doprowadzenie do jego skazania przez Sąd w jak najkrótszym terminie.

W ramach realizacji ustawowych zadań, mając na uwadze założenia programowe Bezpieczny Elbląg i Bezpieczny Powiat Elbląski, Prokuratura Rejonowa w Elblągu w aktywny sposób uczestniczyła w ściganiu przestępstw polegających na przemocy w rodzinie w tym między innymi: znęcaniu się nad członkami rodziny, kierowaniu gróźb karalnych, prowadzeniu rozstroju zdrowia, pobicia itp.

Sytuację sanitarno - epidemiologicznąpowiatu elbląskiego w 2012 roku należy uznać za dobrą. Zdecydowana większość nadzorowanych zagrożeń sanitarno - epidemiologicznych utrzymywała się na wcześniejszym, zadowalającym poziomie lub tylko nieznacznie się wahała. W omawianym roku uzyskano dalszą poprawę standardów technicznych, w jakich funkcjonują podmioty, prowadzące działalność mogącą wpływać na bezpieczeństwo sanitarne społeczeństwa. Zdecydowana większość potencjalnych zagrożeń sanitarno-epidemiologicznych, mierzona wskaźnikami epidemiologicznymi, utrzymywała się na wcześniej osiągniętym, akceptowalnym poziomie. W analizowanym roku podjęto szereg działań mających na celu dalszy wzrost poziomu wiedzy i świadomości ludności, inspirujących do dbałości o swoje zdrowie i ochronę środowiska. W ramach realizacji statutowych zadań Inspekcja sanitarna swym nadzorem objęła między innymi: zakłady opieki zdrowotnej, placówki oświatowe, wodociągi i ujęcia wodne, miejsca wykorzystywane do kąpieli, miejsca użyteczności publicznej, zakłady żywnościowo-żywieniowe,

Skontrolowano 34 obiekty służby zdrowia spośród 57 ujętych w ewidencji, w których przeprowadzono 40 kontroli. Stan sanitarny i techniczny tych placówek był dobry (nie wszczęto żadnego postępowania administracyjnego).

W roku 2012 ok. 98% mieszkańców Powiatu Elbląskiego korzystało z wody dostarczanej przez zorganizowane systemy wodociągowe. Najlepsza sytuacja istniała w gminach Markusy, Milejewo i Gronowo Elbląskie, gdzie 100% gospodarstw domowych posiadało wodę wodociągową. W pozostałych gminach odsetek mieszkańców korzystających z wodociągów przedstawiał się następująco: Tolkmicko - 99,2%, Elbląg - 98,7%, Pasłęk - 97,5%, Młynary - 98,2%, Godkowo - 98%, Rychliki - 91,2%. Wśród 61 wodociągów i 6 studni publicznych objętych nadzorem sanitarnym, wodę o niekwestionowanej jakości produkowało 51 wodociągów sieciowych, zaopatrujących 55441 mieszkańców Powiatu (96,5%). Woda o jakości nie odpowiadającej wymogom sanitarnym pochodziła z 10 wodociągów, zaopatrujących 2014 osób (3,5%). Najmniej korzystna sytuacja miała miejsce w gminach: Młynary (z wody o kwestionowanej jakości korzystało 681 osób - 14,8% mieszkańców), Godkowo (431 - 12,8% ), Pasłęk (802 osób - 4,2%), Rychliki (100 osób - 2,6%). W roku 2012 wodę o kwestionowanej jakości stwierdzano w 10 wodociągach, zaopatrujących 2014 odbiorców - 3,5% ludności Powiatu (w stosunku do roku 2011, w którym liczba wodociągów z kwestionowaną jakością wody wynosiła 15, a liczba zaopatrywanych w tę wodę mieszkańców 2721 - 4,8% ogółu mieszkańców Powiatu, sytuacja uległa poprawie). Zastrzeżenia dotyczyły składu chemicznego wody, a zwłaszcza zawartości żelaza, manganu i jonu amonowego. Stwierdzane odstępstwa nie stanowiły wysokiego zagrożenia zdrowotnego. Poprawa jakości wody nastąpiła po podłączeniu Kwitajn do wodociągu Surowe, a także po podłączeniu Topolna Wielkiego do grupowych wodociągów Jelonki i Surowe. Dobrą jakość wody w roku 2012 (podobnie jak w 2011 r.) posiadały wszystkie wodociągi zlokalizowane w gminach: Elbląg, Markusy, Milejewo, Gronowo Elbląskie oraz Tolkmicko.

Na terenie Powiatu działały 2 miejsca wykorzystywane do kąpieli - zbiorniki o nazwach "Jeziorko" i "Zakrzewko" w Pasłęku. Nadzór laboratoryjny nad jakością wodą zapewniali organizatorzy tych miejsc.Wyniki przeprowadzonych badań jakości wody wykazały jej zgodność z normami higienicznymi.

PPIS w Elblągu nadzorował 284 obiekty użyteczności publicznej - zakłady świadczące usługi hotelarskie, zakłady fryzjerskie oraz obiekty sportowe, kulturalno-widowiskowe, cmentarze, apteki, zakłady pogrzebowe, parkingi, place zabaw itp.

Podczas kontroli sanitarnych nie stwierdzano na ogół nieprawidłowości natury sanitarno-technicznej.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Elblągu sprawował nadzór sanitarny nad 435 zakładami żywnościowo -żywieniowymi. Przeprowadzono 537 kontroli sanitarnych w tym: 3 kontrole w 2 wytwórniach materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością oraz 4 kontrole graniczne (graniczna kontrola sanitarna żywności). W 233 obiektach przeprowadzono ocenę stanu sanitarnego. W wyniku kontroli sanitarnych nałożono 19 mandatów karnych na sumę 3700 zł. W związku z prowadzonym postępowaniem wydano: 26 decyzji administracyjnych, 13 decyzji zmieniających termin wykonania zaleceń, 84 zaświadczeń o spełnieniu wymogów sanitarnych (do koncesji na alkohol), 80 decyzji zezwalających na prowadzenie działalności. Wycofano z obrotu środki spożywcze niewłaściwej jakości zdrowotnej na sumę 1270,85 zł. Przeprowadzono 44 oceny żywienia pod względem jakościowym w zakładach żywienia zbiorowego zamkniętego tj. w stołówkach przedszkolnych, szkolnych, koloniach letnich, innych zakładach żywienia. Analizowane jadłospisy oceniono jako "prawidłowe". Pobrano do badań laboratoryjnych 18 próbek żywnościowych. Dyskwalifikacji, ze względu na skażenie mikrobiologiczne, uległa 1 (ciastka z kremem).

Ogólny stan bezpieczeństwa zdrowotnego żywności w roku 2012 uległ poprawie.

Warunki produkcji i obrotu żywnością w porównaniu do roku 2011 uległy poprawie.

Niedostateczny stan techniczny sprzętu i pomieszczeń był w roku 2012 powodem wystawienia 26 decyzji administracyjnych (w roku 2011 PPIS wystawił 39 takich decyzji).

W roku 2012 na terenie Powiatu Elbląskiego pod nadzorem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Elblągu znajdowało się 50 stałych placówek oświatowo-wychowawczych (przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja i zespoły szkół). Przy szkołach w Nowakowie, Gronowie Górnym, Dobrym i Zwierznie funkcjonowały 4 punkty przedszkolne utworzone przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci Zarząd Okręgowy w Elblągu. W okresach ferii szkolnych roku 2012 funkcjonowała 1 placówka wypoczynku zimowego oraz 7 placówek wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży. Przeprowadzono łącznie 54 kontrole sanitarne. Warunki lokalowe, wyposażenia oraz bieżący stan sanitarny tych placówek nie budziły większych zastrzeżeń.

W omawianym roku nastąpiła poprawa warunków higieniczno-sanitarnych w 3 szkołach podstawowych w Pogrodziu, Jegłowniku i w Pasłęku (SP Nr 2) - zapewniono zimną i ciepłą wodę bieżącą. Przeprowadzono w 7 szkołach higieniczną ocenę rozkładów zajęć lekcyjnych. Nieprawidłowości stwierdzono w 4 ocenianych placówkach. Wiązały się one z nierównomiernym rozłożeniem zajęć w poszczególnych dniach oraz wielokrotnym w ciągu tygodnia łączeniem zajęć w dwugodzinne bloki. PPIS dokonał również w 1 placówce oceny dostosowania mebli edukacyjnych do zasad ergonomii. Stwierdzono, że ok. 85% dzieci korzysta z mebli dostosowanych do ich wzrostu, co można uznać za stan zadowalający.

W zakresie promocji zdrowia i oświaty zdrowotnej działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Elblągu opierały się na założeniach Narodowego Programu Zdrowia (NPZ) na lata 2007 - 2015, a także o wytyczne opracowane przez Wojewódzką Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Olsztynie.

Inspekcja Transportu Drogowegofunkcjonuje jako samodzielna, niezależna, umundurowana i uzbrojona służba kontrolna od 2002 roku i ma za sobą dziesięć lat działania jako organ kontroli państwowej w zakresie transportu drogowego.

Oddział Terenowy w Elblągu, Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego w Olsztynie, rozpoczął działalność z dniem 01.01.2009 roku.

W ramach realizacji zadań Inspekcja Transportu Drogowego współpracuje miedzy innymi z: Policją, Najwyższą Izbą Kontroli, Państwową Inspekcją Pracy, Służbą Celną, Strażą Graniczną, Inspekcją Weterynaryjną, Inspekcją Ochrony Roślin i Nasiennictwa. W okresie objętym sprawozdaniem, inspektorzy wykonujący czynności w Oddziale Terenowym w Elblągu, wykonali 3588 kontroli drogowych co stanowi 29% ogółu kontroli wykonanych przez Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w Olsztynie.

Kontrole drogowe w 2012 roku :

- 3292skontrolowanych pojazdów wykonujących przewozy rzeczy

- 296skontrolowanych pojazdów wykonujących przewozy osób

- 354skontrolowanych pojazdów wykonujących przewozy artykułów szybko psujących się (ATP)

- 45kontroli rodzaju paliwa używanego w pojazdach

- 27skontrolowanych pojazdów wykonujących przewozy odpadów

- 313skontrolowanych pojazdów wykonujących przewozy towarów niebezpiecznych (ADR)

- 5skontrolowanych pojazdów wykonujących przewozy żywych zwierzą

W wyniku przeprowadzenia 3588 kontroli drogowych, w 165 przypadkach stwierdzono nieprawidłowości w stanie technicznym pojazdów skutkujące zatrzymaniem dowodów rejestracyjnych w trybie przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym.

W wyniku kontroli drogowych nałożono łącznie 1141 mandatów karnych na kierujących kontrolowanymi pojazdami.

Komisja również zapoznała się ze stanem bezpieczeństwa sanitarno - weterynaryjnego na obszarze powiatu elbląskiego oraz realizacji zadań Powiatowego Lekarza Weterynarii w Elblągu w 2012r.

Z informacji przedstawionej przez Powiatowego Lekarza Weterynarii wynika , że na terenie powiatu elbląskiego znajduje się:

- 1450 gospodarstw utrzymujących bydło - 30186 szt.

- 341 gospodarstw utrzymujących trzodę chlewną - 10 090 szt.

- 23 gospodarstwa utrzymujące owce i kozy - 1705 szt.

- miejsca gromadzenia zwierząt - 1

- podmioty dokonujące obrotu zwierzętami, pośrednictwa w tym obrocie lub skupu zwierząt - 5

- punkty inseminacyjne - 15

- punkty kopulacyjne - 24

- podmioty prowadzące przewóz zwierząt w związku z prowadzeniem innej działalności

gospodarczej - 5,

- schronisko dla bezdomnych zwierząt - 1

- chów zwierząt akwakultury - 13

- fermy zwierząt futerkowych - 1

- ubojnia zwierząt - 1

- podmioty organizujące pokazy , konkursy , wystawy - 8

- pasieki - 149 .

W celu potwierdzenia istniejącego stanu zdrowia zwierząt, a tym samym eliminacji zagrożenia zdrowia ludzi, prowadzony jest monitoring polegający na pobieraniu prób do badań od reprezentatywnej grupy zwierząt dla danej populacji.

I tak:

- pobrano i zbadano próby od 59 świń w kierunku klasycznego pomoru świń oraz próby od 70 sztuk dzików odstrzelonych w okolicach Elbląga.

- zbadano w kierunku włośnicy mięso od 486 sztuk dzików oraz 184 sztuk świń (obwody terenowe) i 303 sztuk świń (w rzeźni). W zbadanych próbkach mięsa świń i dzików nie stwierdzono włośnicy

- pobrano i zbadano próby od 10 sztuk bydła w kierunku pryszczycy.

- pobrano i zbadano próby od 10 sztuk trzody chlewnej w kierunku choroby pęcherzykowej

- przesłano do badania zwłoki 105 lisów w kierunku badania na wściekliznę oraz obliczenia efektywności przyjęcia szczepionki przez populacje lisów

- w 259 gospodarstwach przeprowadzono badania 6872 sztuki zwierząt w kierunku gruźlicy bydła

- w 238 gospodarstwach przeprowadzono badania 3241 sztuk zwierząt w kierunku brucelozy bydła

- w 238 gospodarstwach przeprowadzono badania 3241 sztuk zwierząt w kierunku enzootycznej białaczki bydła

- w 23 gospodarstwach przeprowadzono badania 87 sztuk zwierząt w kierunku brucelozy owiec i kóz

- przebadano 28 sztuk bydła i 28 sztuk owiec w kierunku choroby niebieskiego języka.

- przebadano 14 sztuk owiec i kóz w kierunku gorączki Q

- przebadano 14 sztuk bydła w kierunku IBR/IPV ( zakaźne zapalenie nosa i krtani / otręt

bydła)

- w 298 gospodarstwach przebadano 1370 zwierząt w kierunku choroby Aujeszky´ego.

W wyniku przeprowadzonych badań w pozostałych jednostkach nie ujawniono nowych zachorowań na te choroby.

- zaszczepiono przeciw wściekliźnie 6457 psów, 108 kotów oraz 1 fretkę.

- przeprowadzono obserwacje w kierunku wścieklizny u 122 zwierząt, które pogryzły człowieka ( w tym 5 bezpańskich psów i kotów).

Badania zwierząt, które pogryzły człowieka, na terenie powiatu elbląskiego w 2012 r. realizowało 22 urzędowych wyznaczonych lekarzy weterynarii co w zupełności zaspokajało potrzeby ludności w tym zakresie.

Niewątpliwym sukcesem elbląskiej jest wpisanie przez Głównego Lekarza Weterynarii gminy na prawach powiatu Miasto Elbląg w dniu 12 listopada 2012r. do wykazu regionów wolnych od wirusa choroby Aujeszkyego u świń, zgodnie z ust. 3.5. załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 marca 2008 r.w sprawie wprowadzenia programu zwalczania choroby Aujeszkyego u świń(Dz. U. 2008, Nr 64, poz. 397, z późn. zm.).

Umieszczenie powiatu w tym wykazie skutkuje zniesieniem ograniczeń w handlu zwierzętami.

Sytuacja w zakresie nadzoru nad produkcją żywności pochodzenia zwierzęcego.

Na terenie powiatu elbląskiego znajdują się zakłady pozyskujące surowce zwierzęcego pochodzenia do produkcji żywności, ubojnia zwierząt oraz zakłady mleczarskie prowadzące skup mleka, a także zakłady przetwórstwa mięsnego i rybnego. Zakłady istniejące na terenie powiatu ziemskiego to zakłady zatwierdzone (których produkty mogą być wprowadzane na rynek całej UE), a także rejestrowane prowadzące działalność marginalną, lokalną, ograniczoną, działalność transportową, pośrednictwa w obrocie produktami pochodzenia zwierzęcego, sprzedaż bezpośrednią oraz produkcję tzw. podstawową.

Są to:

- branża mięso : 1 ubojnia, 1 zakład przetwórczy (zawieszona działalność), 3 zakłady kategorii marginalna, lokalna, ograniczona, 8 punktów skupu dziczyzny,

- branża ryby - 7 zakładów (w tym 2 zakłady z zawieszoną działalnością), 19 statków rybackich,

- branża mleko - 4 zakłady przetwórcze (w tym 1 zakład z zawieszoną działalnością), 1 punkt skupu mleka, 652 gospodarstwa produkujące mleko surowe.

- pośrednictwo w obrocie produktami pochodzenia zwierzęcego - 7 podmiotów (w tym 3 prowadzą też transport)

- transport produktów pochodzenia zwierzęcego - 12 podmiotów (w tym 3 pośredników)

- podmioty prowadzące sprzedaż bezpośrednią: mleko i produkty mleczarskie - 8, jaja - 3 (w tym 1 FJK), miód i produkty pszczelarskie - 19, produkty rybołówstwa - 2,

- fermy jaj kurzych - 1 podmiot.

Realizując nadzór nad bezpieczeństwem żywności pochodzenia zwierzęcego pobrano do badania 65 próbek żywności w kierunku bezpieczeństwa oraz higieny procesu produkcyjnego w 7 zakładach. W badanych próbach nie stwierdzono obecności bakterii chorobotwórczych. Pobrano 16 próbek mleka surowego, z dwóch zakładów mleczarskich prowadzących skup mleka, na określenie ogólnej liczby drobnoustrojów oraz obecności antybiotyków i substancji hamujących w mleku bezpośrednio przed produkcją. Nie stwierdzono przekroczeń żadnego z parametrów. W 5 zakładach przeprowadzono badania środowiskowe w celu wykrycia bakterii chorobotwórczych. W jednym zakładzie w pobranej próbce stwierdzono obecność bakterii chorobotwórczych. Prowadzącemu zakład nakazano, pod nadzorem inspektora weterynarii, przeprowadzenie gruntownego czyszczenia, mycia i dezynfekcji pomieszczeń i sprzętu, a także potwierdzenie skuteczności przeprowadzonych czynności mycia i dezynfekcji poprzez przeprowadzenie badań środowiskowych. Pobrano 50 próbek w ramach monitoringu krajowego w kierunku pozostałości chemicznych, biologicznych, produktów leczniczych i skażeń promieniotwórczych w tkankach zwierząt, wodzie i w żywności pochodzenia zwierzęcego.Nie stwierdzono przekroczeń dopuszczalnych wartości dla substancji dozwolonych jak też występowania substancji niedozwolonych.

W 2012 r. badanie mięsa zwierząt gospodarskich pozyskanego do użytku własnego realizowało 7 wyznaczonych urzędowych lekarzy weterynarii co w zupełności zaspokajało potrzeby ludności.

Na terenie powiatu elbląskiego w zakresie nadzoru nad paszami działają następujące przedsiębiorstwa:

- 3 wytwórnie pasz

- 10 podmiotów prowadzących obrót paszami

- 6 podmiotów prowadzących obrót bez ich magazynowania (pośrednictwo)

- 2 podmioty zajmujące się transportem pasz

- 1 magazyn paszowy

- 2 podmioty wytwarzające pasze pozyskane przy produkcji środków spożywczych

- 1691 gospodarstw wytwarzających i/lub stosujących pasze na własne potrzeby

- 1 ferma lisów stosująca jako karmę uboczne produkty pochodzenia zwierzęcego

W ramach prowadzonego w tym zakresie nadzoru przeprowadzono:

- 19 kontroli w wytwórniach pasz

- 18 kontroli w punktach obrotu paszami

- 2 kontrole producentów materiałów paszowych pochodnych przemysłu mleczarskiego, pozyskiwanych przy produkcji środków spożywczych

- 1 kontrolę magazynu paszowego

- 1 kontrolę przedsiębiorstwa transportującego pasze

- 94 kontrole gospodarstw wytwarzających i/lub stosujących pasze na własne potrzeby

- 2 kontrole fermy lisów

- pobrano łącznie 75 próbek pasz do badań laboratoryjnych

Istotne nieprawidłowości wykazane w ramach nadzoru w sektorze paszowym:

W wyniku prowadzonego w tym sektorze nadzoru oraz na podstawie wyników analiz pobranych próbek pasz nie stwierdzono poważnych nieprawidłowości zagrażających zdrowiu ludzi i zwierząt. Wykryte nieprawidłowości dotyczyły raczej jakości handlowej badanych pasz. Dotyczyły one najczęściej niezgodności pomiędzy parametrami paszy oznaczanej przez producentów na oznakowaniach pasz a jej właściwościami oszacowanymi w wyniku przeprowadzonego badania laboratoryjnego. Rozbieżności te nie stanowiły zagrożenia zdrowotnego lecz mogły wprowadzać w błąd odbiorców pasz co do ich właściwości. Były to jednak przypadki nieliczne i zawsze kończyły się wprowadzeniem odpowiedniej korekty przez producentów pasz. Na obszarze sektora utylizacyjnego nie wykazano również istotnych nieprawidłowości. Wykazano jedynie drobne uchybienia w prowadzonej dokumentacji. Reasumując zagrożenie zdrowia publicznego dla mieszkańców powiatu elbląskiego w zakresie weterynarii w 2012r. należy ocenić jako bardzo niskie. Jednym z najważniejszych problemów jest wciąż duża liczba utrzymujących się pogryzień człowieka przez wolno biegające psy (zaobserwowano niewielki wzrost liczby takich przypadków do 122 w 2012 r. wobec 117 w 2011r.).

Komisja, mając na uwadze bezpieczeństwo dzieci i młodzieży w czasie wakacji dokonała analizy podejmowanych działań służb, inspekcji i straży. Z pozyskanych informacji wynika, że: Policja wraz Placówką Straży Granicznej objęła nadzorem środki transportu służące do przewozu osób na letni wypoczynek i z miejsc wypoczynku, miejsca zagrożone w szczególności kąpielisk niestrzeżonych i tzw. "dzikich pól namiotowych". Wymienione służby docierały do organizatorów i uczestników letniego wypoczynku w celu omówienia zasad bezpieczeństwa w trakcie zabaw w szczególności bezpiecznego zachowania się nad wodą. Państwowa Straż Pożarna realizowała czynności kontrolno rozpoznawcze w obiektach w których przewidywany był zorganizowany letni wypoczynek. Z uczestnikami tego wypoczynku przeprowadzono szereg pokazów sprzętu pożarniczego, odbyto wiele spotkań dotyczących zasad bezpiecznego zachowania się w życiu codziennym oraz podczas zdarzeń zagrażających życiu i zdrowiu ludzkiemu. Inspekcja Sanitarna kontrolowała placówki wypoczynku pod względem wymogów sanitarno-higienicznych - uwag nie stwierdzono. Graniczny Inspektor Sanitarny w Elblągu objął nadzorem sanitarnym, tak jak w latach poprzednich kąpieliska w m. Suchacz, Kadyny Cegielnia (Srebrna Riwiera), Kadyny Stadnina i Tolkmicko koło portu. Cyklicznie prowadziła badania bakteriologiczne tych wód i na podstawie wyników podejmowane były decyzje czy kąpielisko nadaje się do kąpieli i uprawiania sportów wodnych czy też należy je zamknąć.

W ramach Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli - "Bezpieczny Powiat Elbląski"realizowane były przez poszczególne komisje problemowe następujące zadania:

W segmencie "Bezpieczna szkoła" podjęto między innymi działania związane z promocją i zapewnieniem bezpieczeństwa dzieciom i młodzieży na terenie szkół oraz promocją właściwych zachowań i umiejętności unikania sytuacji zagrażających bezpieczeństwu dzieci i młodzieży.

W segmencie "Bezpieczna droga" działania podkomisji skierowane były na propagowanie umiejętności udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej wśród dzieci i młodzieży powiatu elbląskiego (Szkoła Policealna im. Jadwigi Romanowskiej); pomoc dla nauczycieli w zakresie pogłębiania wiedzy, podnoszenia kwalifikacji z przepisów komunikacyjnych (WORD), walkę z "piratami drogowymi" (KMP, SG, Straż Gminna); przegląd dróg i dokumentowanie zadań do wykonania przez ZDP w zakresie bezpieczeństwa drogowego w obrębie szkół (ZDP, Komisja ds. Bezpieczeństwa).

W segmencie "Bezpieczny dom i zagroda" podjęte zostały działania polegające na przygotowaniu ulotek informacyjnych "Nie dla czadu" przesłanych z Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej. Ulotkę przesłano Wójtom i Burmistrzom Gmin leżących na terenie powiatu elbląskiego w wersji papierowej i elektronicznej, z prośbą o wyłożenie ulotek w miejscach ogólnie dostępnych i rozpropagowanie wśród mieszkańców Gminy. Ulotka ta, trafiła do odbiorców również poprzez zamieszczenie jej wizerunku w Biuletynach Informacji Publicznej podległych gmin. Ponadto, komisja świadczyła pomoc prawną oraz wspierała inicjatywy w zakresie realizacji m.in. placów zabaw, gminnych ośrodków kulturalnych itp. mających na celu zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży.

Na uwagę zasługuje fakt, że w 2012 roku we wszystkich posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Elbląskiego aktywnie uczestniczyli członkowie Komisji Bezpieczeństwa, Porządku Publicznego i Obronności Rady Powiatu. Wspólnie analizowano podejmowane działania na rzecz bezpieczeństwa publicznego realizowane przez wszystkie podmioty do tego powołane. Z inicjatywy członków Komisji podjęto decyzję o aktualizacji w 2013 roku obowiązującego od 2006 roku"Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli - Bezpieczny Powiat Elbląski"

Starosta Elbląski Sławomir Jezierski