Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stwierdzam nieważność załącznika do uchwały Nr XXI/145/2012 Rady Miejskiej w Pasymiu z dnia 27 listopada 2012 r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie gminy Pasym - w części pkt. B3 w zakresie pozycji: "telefon" oraz pkt. F w zakresie wyrazów: "pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego - kto, składając zeznanie mające służyć jako dowód w postępowaniu sądowym lub w innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3 - oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą".

Uzasadnienie

Uchwałą, o której mowa na wstępie, Rada Miejska w Pasymiu ustaliła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Pasym.

W pkt. B2 - wzór deklaracji zawierający dane osobowe właściciela nieruchomości, wśród informacji obligatoryjnych jakie powinien złożyć właściciel nieruchomości, zawiera pozycję "telefon". W ocenie organu nadzoru, złożenie przez właściciela nieruchomości w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi informacji o numerze telefonu kontaktowego, może być jedynie fakultatywne. Informacja ta nie jest niezbędna, a podlega ochronie danych osobowych.

Natomiast w pkt. F wzoru deklaracji zawarte zostało pouczenie o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego o treści: "kto składając zeznanie mające służyć jako dowód w postępowaniu sądowym lub innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy zeznaje nieprawdę, lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3 - oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą". Umieszczenie powyższego oświadczenia w w/w deklaracji narusza prawo.

Zgodnie z art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 poz. 391) rada gminy określa w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego. Uchwała zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji.

Pouczenie o odpowiedzialności karnej jest elementem wzoru deklaracji nie znajdującym oparcia w w/w ustawie.

W świetle utrwalonego orzecznictwa sądowo-administracyjnego uchwały organów samorządu terytorialnego muszą być podejmowane wyłącznie na podstawie i w granicach prawa. Przepis udzielający kompetencji prawodawczej podlega wykładni dosłownej, a zatem nie może być interpretowany rozszerzająco. Każde wykroczenie poza zakres udzielonego upoważnienia, stanowi naruszenie normy upoważniającej i zarazem konstytucyjnych warunków legalności aktu wykonawczego. Organy jednostek samorządu terytorialnego winny dokonywać pełnej regulacji objętej upoważnieniem ustawowym.

W związku z powyższym, orzeczono jak na wstępie.

Od niniejszego rozstrzygnięcia przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem Wojewody warmińsko- Mazurskiego, w terminie 30 dni od daty jego otrzymania.