Na podstawie art. 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. Nr 142 z2001 r., poz.1591 ze zm./ stwierdzam nieważność pkt G wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowiącej załącznik do uchwały NR XXI/217/12 Rady Gminy Mrągowo z dnia 23 listopada 2012 roku w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Mrągowo w zakresie sformułowania" Pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 kodeksu karnego - kto, składając zeznanie mające służyć jako dowód w postępowaniu sądowym lub innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3- oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą."

UZASADNIENIE:

Rada Gminy Mrągowo w dniu 23 listopada 2012 roku podjęła uchwałę w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Mrągowo. Wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Mrągowo stanowi załącznik do tej uchwały.

W pkt G wzoru deklaracji Rada między innymi postanowiła:

"Oświadczenie i podpis składającego deklarację. Pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 kodeksu karnego - kto, składając zeznanie mające służyć jako dowód w postępowaniu sądowym lub innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3- oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą.",

Taki zapis we wzorze deklaracji jest, zdaniem organu nadzoru, niedopuszczalny.

Zgodnie z art. 6 n ustawy o czystości i porządku w gminach /Dz. U. z 2012 roku, poz. 391/ rada gminy określa w drodze uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, wzór deklaracji obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego. Uchwała winna też zawierać informację o terminach i miejscu składania deklaracji.

Pouczenie o odpowiedzialności karnej jest elementem wzoru deklaracji nie znajdującym oparcia w ustawie. W świetle utrwalonego orzecznictwa sądowo-administracyjnego uchwały organów samorządu terytorialnego muszą być podejmowane wyłącznie na podstawie i w granicach prawa. Przepis udzielający kompetencji prawodawczej podlega wykładni dosłownej, a zatem nie może być interpretowany rozszerzająco. Każde wykroczenie poza zakres udzielonego upoważnienia, stanowi naruszenie normy upoważniającej i zarazem konstytucyjnych warunków legalności aktu wykonawczego. Organy jednostek samorządu terytorialnego winny dokonywać pełnej regulacji objętej upoważnieniem ustawowym.

Od niniejszego rozstrzygnięcia nadzorczego przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego, w terminie 30 dni od jego otrzymania.