Na podstawie art. 18 ust. 2, pkt 15, art.40 ust.2 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( j. t. Dz. U . z 2015, poz.1515 ) oraz art. 97 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( j. t. Dz. U. z 2015. 163 z późn. zm.) Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w Dziennym Domu "Senior - WIGOR" w Anielinie w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzywdzie i Kierownikowi Dziennego Domu "Senior - WIGOR" w Anielinie.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Załącznik do Uchwały Nr XIII/70/2015
Rady Gminy Krzywda
z dnia 30 listopada 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Uzasadnienie

Ustawa o samorządzie gminnym reguluje, iż do wyłącznej kompetencji rady gminy należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy. Zakres uprawnień został określony w art. 97 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej. Do zadań jednostki samorządu należy ustalenie w drodze uchwały zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia, natomiast zgodnie z treścią art. 97 ust. 1 opłatę za pobyt w ośrodkach wsparcia i mieszkaniach chronionych ustala w drodze decyzji podmiot kierujący tj. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krzywdzie w uzgodnieniu z osobą kierowaną, uwzględniając przyznany zakres usług. Paragraf (§) 5 pkt 1 statutu Dziennego Domu "Senior - WIGOR" w Anielinie, stanowi, że dzienny dom jest ośrodkiem wsparcia dziennego ze świadczeń z którego mogą korzystać seniorzy.

Na podstawie art. 110 ust. 1 i ust 5 ustawy, zadania pomocy społecznej w gminach wykonują jednostki organizacyjne - ośrodki pomocy społecznej. W indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy decyzje administracyjne wydaje wójt lub z jego upoważnienia kierownik ośrodka pomocy społecznej.

Zgodnie z uchwałą nr 34 Rady Ministrów z dnia 17 marca 2015 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Senior - WIGOR" na lata 2015 - 2020, zasady funkcjonowania placówek oparte są o przepisy ustawy o pomocy społecznej. Ponieważ w ustawie brak jest uregulowań dotyczących funkcjonowania dziennych domów, za wytyczne proponuje się uwzględnienie rozdziału 2 ustawy - domy pomocy społecznej lub zamiennie art. 51a ustawy dotyczący funkcjonowania środowiskowych domów samopomocy.

W myśl art. 60 ust. 1 pkt. 2 ustawy o pomocy społecznej, pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania uczestnika. Koszt utrzymania uczestnika ma być zgodny z ofertą konkursową składaną corocznie do MPiPS.

Plan wydatków na 2015 r. domu przewiduje na koszty funkcjonowania placówki (opłaty, rachunki związane z funkcjonowaniem placówki np. materiały biurowe, produkty żywnościowe), koszty osobowe i obsługa administracyjna (wynagrodzenia pracowników) oraz promocję - łączna kwota 12 429,92 zł. Koszt utrzymania jednego uczestnika w 2015 r. kształtuje się na poziomie 828,66 zł miesięcznie:

12 429,92 : 15 uczestników = 828,66 zł miesięcznie.

Zgodnie z uchwałą nr 34 Rady Ministrów, koszty działania placówek są pokrywane ze środków programu w nieprzekraczającej 1/3 wartości zadania (miesięcznie nie więcej niż 200 zł w Dziennym Domu "Senior - WIGOR") oraz w co najmniej 2/3 ze środków własnych jednostek samorządu. Na funkcjonowanie placówki mogą być przeznaczone dodatkowo środki pochodzące z odpłatności ponoszonej przez uczestników.

Opłata za pobyt w domu obejmuje korzystanie z miejsca pobytu wraz z wyżywieniem oraz usługi świadczone przez dom. Proponowana odpłatność miesięczna za usługi świadczone w Domu ponoszona przez seniorów uzależniona jest od dochodu: osoby samotnie gospodarującej lub osób w rodzinie.

Kryterium dochodowe, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2014 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z dnia 29 lipca 2015 r., od 1 października 2015 r. wynosi:

1) dla osoby samotnie gospodarującej - w wysokości 634 zł,

2) dla osoby w rodzinie - w wysokości 514 zł.

Kryteria dochodowe, w myśl art. 9 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, podlegają weryfikacji co 3 lata.

Ustalając odpłatność uczestnika za pobyt w domu, należy uwzględnić dochód, i tak:

Przykład 1:

W przypadku osoby samotnie gospodarującej, której dochód wynosi 1350 zł, należy zakwalifikować tą osobę do przedziału określonego w kolumnie 1 tabeli tj. powyżej 200% do 250% (1350 zł : 634 zł x 100% = 213%). Wysokość odpłatności za pobyt w domu, która w 2015 r. wynosi 828,66 zł miesięcznie na uczestnika, kształtuje się na poziomie 10% tj. 82,87 zł miesięcznie (828,66 zł x 10%) - kolumna 2. Dodatkowo należy doliczyć opłatę stałą w wysokości 100, 00 złotych miesięcznie, zatem łączna opłata za pobyt w domu w tym przypadku wyniesie 182,87 złotych miesięcznie.

Przykład 2:

W przypadku osoby w rodzinie, której dochód na osobę wynosi 450 zł, należy zakwalifikować tą osobę do przedziału określonego w kolumnie 1 tabeli tj. do 100 % (450 zł : 514 zł x 100% = 87%). Uczestnik nie przekroczył kryterium dochodowego i jest zwolniony z ponoszenia odpłatności (kolumna 3). W tym wypadku uczestnik nie ponosi również opłaty stałej.

Art. 97 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej określa, iż osoby nie ponoszą opłat, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego.

Zaproponowane w projekcie uchwały zasady odpłatności opracowane zostały z uwzględnieniem priorytetów społecznych, umożliwiając bezpłatne uczestnictwo w Dziennym Domu osobom o niskich dochodach lub w trudnej sytuacji życiowej.

W związku z powyższym, podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.