Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 ze zmianami) - Rada Gminy, działając na wniosek Wójta Gminy Żyrzyn, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi działającymi na terenie Gminy Żyrzyn uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się program współpracy Gminy Żyrzyn z organizacjami pozarządowymi w 2016 roku, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Żyrzyn.

§ 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego oraz na tablicach ogłoszeń w Urzędzie Gminy i sołectwach.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Załącznik do Uchwały Nr VII/49/2015
Rady Gminy Żyrzyn
z dnia 30 października 2015 r.

Program współpracy Gminy Żyrzyn z organizacjami pozarządowymi

§ 1. Program określa zakres, zasady oraz cele współpracy Gminy Żyrzyn z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym działaniom prowadzonym przez Gminę Żyrzyn.

§ 2. 1. Głównym celem programu jest budowanie partnerstwa między administracją gminną i organizacjami pozarządowymi. Służyć temu będzie wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych.

2. Cele szczegółowe programu to:

1) umacnianie lokalnych działań, tworzenie warunków dla powstania inicjatyw obywatelskich na rzecz społeczności lokalnych,

2) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie,

3) promowanie inicjatyw cennych społecznie,

4) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,

5) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych,

6) integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych wymienionych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

7) realizacja zapisów Strategii Rozwoju Gminy,

8) udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy.

3. Cele programu są realizowane w szczególności poprzez:

1) efektywne wykorzystanie potencjału podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,

2) włączanie do realizacji zadań publicznych wolontariuszy w celu samopomocy oraz podniesienia aktywności społecznej i odpowiedzialności,

3) równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych działań.

§ 3. 1. Gmina współpracuje z organizacjami pozarządowymi w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, o ile zadania te są zadaniami gminy.

2. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.

§ 4. Ustala się priorytetowe grupy zadań, które można powierzyć do realizacji organizacjom określonym w § 1:

1) w zakresie przeciwdziałania patologiom społecznym:

a) prowadzenie działalności profilaktycznej, informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii,

b) organizacja i prowadzenie świetlic środowiskowych z programem opiekuńczym ze szczególnym uwzględnieniem dzieci z rodzin dysfunkcyjnych,

c) opieka nad dziećmi i młodzieżą zagrożoną patologią, poprzez organizowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych;

2) w zakresie kultury:

a) promocja twórczości, historii i tradycji regionalnych,

b) ,

c) organizacja różnorodnych form upowszechniania kultury;

3) w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu:

a) bieżące utrzymanie bazy sportowej związanej z realizacją zadania publicznego,

b) prowadzenie szkolenia sportowego i zajęć treningowych w stowarzyszeniach kultury fizycznej na terenie gminy w różnych dyscyplinach sportu dla dzieci i młodzieży,

c) organizacja zawodów sportowych objętych współzawodnictwem dzieci i młodzieży lub udział w zawodach sportowych,

d) organizacja imprez sportowo-rekreacyjnych na terenie Gminy Żyrzyn;

4) w zakresie oświaty i wychowania:

a) organizacja wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci i młodzieży,

b) organizowanie dla dzieci i młodzieży wycieczek, imprez plenerowych, konkursów i wystaw,

c) edukacja patriotyczna dzieci i młodzieży,

d) dowóz dzieci niepełnosprawnych na zajęcia edukacyjne.

§ 5. Współpraca między Gminą Żyrzyn a organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie odbywać się będzie na zasadach:

1) pomocniczości - co oznacza, że organy gminy, respektując odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznając ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych i w takim zakresie współpracując z tymi organizacjami - wspierają ich działalność oraz umożliwiają realizację zadań publicznych na zasadach i formie określonej ustawowo,

2) partnerstwa - co oznacza, że organizacje pozarządowe, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz według trybu wynikającego z odrębnych przepisów, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywaniu zadań publicznych,

3) efektywności i uczciwej konkurencji - co oznacza, że organy gminy, przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonują wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasady uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych w ustawie o finansach publicznych,

4) jawności - co oznacza, że organy gminy udostępniają współpracującym z nimi organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami oraz o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych w tym zakresie przez jednostki gminne, wraz z informacją o sposobie obliczania tych kosztów, tak aby możliwe było ich porównanie z kosztami realizacji analogicznych zadań przez inne instytucje i osoby; ogłoszenia konkursów adresowanych do organizacji pozarządowych winny być umieszczane w BIP i na stronie internetowej gminy,

5) suwerenności i niezależności stron - co oznacza, że współpraca pomiędzy gminą, a organizacjami pozarządowymi odbywa się w poszanowaniu wzajemnej autonomii i niezależności, a władze samorządowe i organizacje pozarządowe nie pretendują do narzucania sobie nawzajem zadań i szanując wzajemnie swoją autonomię zgłaszają propozycje oraz deklarują gotowość wysłuchania podobnych propozycji drugiej strony.

§ 6. Współpraca gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie może odbywać się w formach:

1) konsultowania projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

2) współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł finansowania niż budżet gminy, poprzez informowanie o możliwości ich uzyskania,

3) opiniowania wniosków o szczególnym znaczeniu dla gminy o dotacje ze źródeł zewnętrznych,

4) udostępniania lokali na spotkania,

5) promowania tych podmiotów na oficjalnej witrynie internetowej gminy, co oznacza że mają one dostęp do oficjalnej witryny internetowej gminy w zakresie informowania o swojej działalności (materiały przekazane prze te podmioty będą umieszczone na stronie internetowej gminy przez wyznaczonego przez Wójta urzędnika odpowiedzialnego za współpracę z organizacjami pozarządowymi),

6) aktualizowania bazy danych o lokalnych podmiotach programu,

7) obejmowania patronatem działań prowadzonych przez podmioty,

8) konsultacji z pracownikami Urzędu Gminy oraz jednostkami organizacyjnymi Gminy Żyrzyn na temat interesujących organizacje zagadnień,

9) wspólne rozpoznawanie potrzeb społeczności lokalnych i wspólne działania na rzecz ich zaspokajania,

10) udzielania pomocy w nawiązywaniu kontaktów w skali lokalnej i krajowej,

11) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności,

12) zawierania umów partnerskich w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć,

13) udzielania informacji o ogłoszonych konkursach.

§ 7. 1. Zlecanie zadań publicznych organizacjom określonym w § 1 może mieć formy:

1) powierzenia wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,

2) wspierania wykonywania tych zadań, wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

2. Wspieranie i powierzanie, o którym mowa w ust. 1 odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.

3. Powierzanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 może nastąpić w innym trybie niż określony w ust. 2, jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w odrębnych przepisach, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w przepisach - prawo zamówień publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania.

§ 8. 1. W realizacji programu ze strony Gminy Żyrzyn uczestniczą:

1) Rada Gminy Żyrzyn i jej komisje w zakresie:

a) wytyczania kierunków polityki społecznej Gminy,

b) utrzymywania kontaktów i współpracy z organizacjami realizującymi zadania publiczne w tych obszarach, które są jednocześnie obszarami działań komisji;

2) Wójt Gminy Żyrzyn w zakresie:

a) realizacji zadań wynikających z programu poprzez ogłoszenie otwartego konkursu ofert w celu powierzenia lub wsparcia realizacji zadania publicznego,

b) powołania komisji konkursowej w celu zaopiniowania złożonych wniosków,

c) wyboru organizacji, które uzyskają dotację oraz przyznania kwoty dotacji,

d) przekazania organizacjom odpowiednich środków na działania związane z realizacją zadania publicznego,

e) kontroli merytorycznej i finansowej nad realizacją zadań publicznych,

f) przyjęcia sprawozdania z realizacji zadania i rozliczenia dotacji.

2. Realizatorami współpracy po stronie organizacji są ich organy statutowe.

3. Konsultacje społeczne w sprawie zgłaszania uwag do niniejszego programu prowadzone są w formie konsultacji pisemnych przekazanych drogą elektroniczną lub złożonych w Sekretariacie Urzędu Gminy Żyrzyn.

4. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań objętych programem współpracy została określona w budżecie Gminy Żyrzyn na 2016 rok i wynosi 50000,00 zł.

§ 9. 1. Komisja konkursowa, o której mowa w § 8 ust. 1 pkt 2 litera "b" powoływana jest przez Wójta w drodze zarządzenia.

2. Przewodniczącym komisji konkursowej jest przedstawiciel Wójta.

3. W przypadku wyłączenia lub nieobecności członka komisji posiedzenie odbywa się w zmniejszonym składzie, pod warunkiem, że biorą w nim udział co najmniej 3 osoby.

4. Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe, jeżeli:

1) żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej, lub

2) wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej, lub

3) wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wykluczeniu na podstawie przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

5. Posiedzenie komisji zwołuje i prowadzi przewodniczący.

6. Obsługę administracyjno-biurową komisji konkursowej prowadzi pracownik Urzędu Gminy realizujący zadanie.

7. Każda oferta jest oceniana pod względem formalnym.

8. Ocena ofert pod względem merytorycznym następuje z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści ogłoszenia o konkursie.

9. Wyniki oceny merytorycznej są podstawą do utworzenia listy wyników konkursu, według uzyskanych ocen końcowych.

10. Komisja dokumentuje swoją pracę w formie protokołu, który powinien zawierać:

1) imiona i nazwiska członków komisji,

2) termin odbytego posiedzenia (posiedzeń),

3) liczbę zgłoszonych ofert,

4) wskazanie ofert odpowiadających warunkom konkursu,

5) wskazanie ofert, które nie odpowiadają warunkom konkursu lub zostały zgłoszone po terminie,

6) wyniki oceny merytorycznej i listę wyników konkursu,

7) podpisy członków komisji.

11. Komisja konkursowa po zakończeniu prac przekazuje Wójtowi Gminy Żyrzyn protokół z obrad komisji wraz z listą wyników konkursu.

§ 10. Informacje o złożonych ofertach oraz o ofertach niespełniających wymogów formalnych, jak również o udzieleniu lub odmowie udzielenia dotacji na realizację zadań, będą podawane do publicznej wiadomości w formie wykazu umieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Żyrzyn.

§ 11. 1. Ocena realizacji programu dokonana będzie na podstawie następujących wskaźników:

1) liczbie konkursów,

2) liczbie ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,

3) liczbie umów zawartych na realizację zadania publicznego,

4) liczbie umów, które nie zostały zrealizowane (rozwiązane, zerwane lub unieważnione),

5) ilości zadań, których realizację zlecono organizacjom pozarządowym w oparciu o środki budżetowe,

6) liczbie obszarów zadaniowych,

7) wysokości środków finansowych przekazanych organizacjom w poszczególnych obszarach zadaniowych,

8) liczbie osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych w tym wolontariuszy,

9) liczbie osób, które były adresatami działań podmiotów programu,

10) liczbie organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne w oparciu o środki budżetowe,

11) liczbie wspólnie realizowanych zadań,

12) wysokości środków finansowych przeznaczonych przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty na realizację zadań publicznych,

13) wysokości budżetowych środków finansowych przeznaczonych na realizację programu.

2. Sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok 2016 Wójt przedstawi Radzie Gminy w terminie do dnia 30 kwietnia 2017 roku i zamieści je na stronie BIP Gminy Żyrzyn.

§ 12. 1. Projekt programu współpracy na 2016 rok powstał na bazie programu współpracy na 2015 r. oraz w oparciu o doświadczenia jego realizacji w latach ubiegłych.

2. Projekt programu został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi w sposób określony w uchwałach:

1) Nr IV/20/2011 Rady Gminy Żyrzyn z dnia 23 lutego 2011 r. w sprawie określenia zasad i trybu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2011 r. Nr 45, poz. 1030),

2) Nr IV/23/2015 Rady Gminy Żyrzyn z dnia 12 marca 2015 r. w sprawie sposobu tworzenia z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2015 r., poz. 1068).

3. Wyniki konsultacji mają charakter opiniodawczy.

4. Projekt programu po rozpatrzeniu uwag i propozycji wniesionych przez organizacje pozarządowe przedkłada się do uchwalenia Radzie Gminy Żyrzyn.

§ 13. Ogłoszenie o konsultacji projektu uchwały zostało zamieszczone na stronie internetowej Gminy Żyrzyn, a także w BIP (w zakładkach: obwieszczenia i zawiadomienia Wójta, uchwały w opracowaniu oraz aktualności), jak również na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Żyrzyn w dniu 16 września 2015 r. W treści ogłoszenia zawarta była informacja, że wszelkie opinie i uwagi do projektu programu zależy składać w terminie do dnia 16 października 2015 r. listownie, pocztą elektroniczną lub osobiście. W stosunku do poddanego konsultacji projektu nie zostały zgłoszone żadne uwagi.

Przewodniczący Rady Gminy Żyrzyn Wojciech Olszak