Uchwała 166/2012
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

z dnia 20 grudnia 2012 r.

w sprawie stwierdzenia nieważności części uchwały Rady Gminy Rachanie.

Na podstawie art. 61 § 1 i § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) i art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1113) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność uchwały Nr XX/102/2012 Rady Gminy Rachanie z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości udzielanych przez Gminę Rachanie w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej na wspieranie nowych inwestycji dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą na terenie Gminy Rachanie, w części dotyczącej zgłoszenia o zamiarze korzystania z tej pomocy ( załącznik do uchwały), a obejmującej zapis " Świadomy odpowiedzialności karnej wynikającej z art.233 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r.,- Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz.553 z późn. zm.) oświadczam, że powyższe dane są zgodne z prawdą.", z powodu naruszenia przepisów art. 7 ust.3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. z 2010 r. Dz. U nr 95, poz. 613 z póź. zm.).

U z a s a d n i e n i e

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie, po zbadaniu doręczonej w dniu 3 grudnia 2012 r. uchwały Rady Gminy Rachanie, o której mowa w sentencji stwierdziło, że częściowo zawiera ona postanowienia naruszające prawo w sposób istotny.

W uchwale tej Rada Gminy określiła warunki udzielania zwolnień od podatku od nieruchomości stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną. We wzorze zgłoszenia o zamiarze korzystania z regionalnej pomocy inwestycyjnej w formie zwolnienia w podatku od nieruchomości ( załącznik do uchwały) zawarto zapis "Świadomy odpowiedzialności karnej wynikającej z art.233 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r.,- Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz.553 z późn. zm.) oświadczam, że powyższe dane są zgodne z prawdą."

W ocenie Kolegium zapis taki w istotny sposób narusza prawo. Postanowienie art. 7 ust.3 ustawy z dnia 12 stycznia 2012 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( t.j. z 2010 r. Dz. U. nr 95, poz. 613 ze zm.) dotyczące upoważnienie rady gminy do wprowadzenia, w drodze uchwały, zwolnień przedmiotowych innych niż określone w art. 7 ust.1 tej ustawy, nie obejmuje - zdaniem Kolegium - uprawnienia do nałożenia na podatnika obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności określonej w art. 233 ust.1 Kodeksu karnego. Zastosowanie przepisów tej ustawy nie jest możliwe, bowiem ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie przewiduje możliwości odebrania oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej. Także pozostałe przepisy powołane w podstawie prawnej uchwały nie zawierają upoważnienia do zawarcia w uchwale takiego zapisu. Zatem należy uznać, że wzór Zgłoszenia zobowiązujący podatnika do złożenia oświadczenia o powołanej wyżej treści wykracza poza zakres delegacji ustawowej.

Ponieważ Rada Gminy Rachanie nie zweryfikowała - we własnym zakresie - wskazanej nieprawidłowości, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie orzekło jak w sentencji.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Rachanie prawo złożenia (wniesienia) - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Rachanie

2. Wójt Gminy Rachanie.