Uchwała 165/2012
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

z dnia 20 grudnia 2012 r.

w sprawie stwierdzenia nieważności części uchwały Rady Gminy Ludwin.

Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność postanowień § 2 uchwały Rady Gminy w Ludwinie Nr XVI/I114/2012 z dnia 29 listopada 2012 r. w sprawie wysokości rocznych stawek podatku od nieruchomości obowiązujących na terenie gminy Ludwin na rok 2013, z powodu sprzeczności z art. 5 ust. 1 pkt 2, lit. c ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.).

U z a s a d n i e n i e

Uchwała Rady Gminy w Ludwinie, o której mowa w sentencji wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej 6 grudnia 2012 roku. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru, Kolegium RIO w Lublinie podjęło w dniu 11 grudnia 2012 r. uchwałę Nr 159 /2012 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego, w celu stwierdzenia nieważności części tej uchwały, uznając, że wskazane w sentencji postanowienia w istotny sposób naruszają prawo.

W § 2 Rada Gminy w Ludwinie uchwaliła, że "zastosowanie stawki podatku określonej w § 1 pkt 2 lit. c-e stanowi pomoc de minimis i jest wprowadzone z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006 r.) oraz polskich przepisów dotyczących pomocy de minimis." W ocenie Kolegium, wskazanie przez Radę, że zastosowanie stawki podatku określonej w § 1 pkt 2 lit. c uchwały, stanowi pomoc de minimis narusza przepisy art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zgodnie z tym przepisem rada gminy ma obowiązek określić stawkę podatku od nieruchomości od budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym, co też Rada Gminy w Ludwinie uczyniła, określając tę stawkę w kwocie 10,65zł od 1 m2 (stawka maksymalna w świetle obwieszczenia Ministra Finansów z 2 sierpnia 2012 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2013 r.). Natomiast badaną uchwałą Rada Gminy w Ludwinie wprowadziła w § 1 pkt 2 lit. d i e, dodatkowe (niższe) stawki podatku od nieruchomości dla budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu zbożem i żywcem oraz nawozami sztucznymi; to właśnie "obniżenie" stanowi pomoc de minimis.

Ponieważ Rada Gminy w Ludwinie nie usunęła w wyznaczonym terminie wskazanych naruszeń prawa, Kolegium RIO w Lublinie - stwierdziło nieważność części uchwały, o której mowa w sentencji.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Ludwin prawo wniesienia skargi - za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymuje:

1. Wójt Gminy Ludwin

2. Rada Gminy Ludwin