Na podstawie art. 17, art. 161 §1, art. 417 §2 i §3 pkt 1, art. 419 §2, §3 i §4 oraz art. 420 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks Wyborczy (Dz. U. Nr 21 poz. 112, z późniejszymi zmianami), po rozpoznaniu 7 skarg wyborców zamieszkałych w Gminie Wohyń, wniesionych w dniach 4, 7 i 10 grudnia 2012 r. postanawiam, co następuje:

§ 1.

Stwierdzam, że Rada Gminy Wohyń w wyznaczonym przez komisarza wyborczego dodatkowym terminie, dokonała niezgodnego z prawem podziału gminy na okręgi wyborcze.

§ 2.

Dokonuję podziału Gminy Wohyń na okręgi wyborcze przedstawione w załączniku do niniejszego postanowienia.

§ 3.

Okręgi ustalone w §2 będą miały zastosowanie do wyborów Rady Gminy następujących po kadencji bieżącej.

§ 4.

Postanowienie ogłasza się w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego oraz podaje do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicach ogłoszeń na terenie Gminy Wohyń, a także w Biuletynie Informacji Publicznej.

§ 5.

Postanowienie doręcza się niezwłocznie Państwowej Komisji Wyborczej, Wojewodzie Lubelskiemu, Radzie Gminy Wohyń i wnoszącym skargi.

§ 6.

Od postanowienia Radzie Gminy Wohyń i skarżącym w ciągu 5 dni od doręczenia, a wyborcom w liczbie co najmniej 15, w ciągu 5 dni od podania postanowienia do publicznej wiadomości, przysługuje odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej.

§ 7.

Zobowiązuję Wójta Gminy Wohyń do niezwłocznego podania niniejszego postanowienia do publicznej wiadomości.

§ 8.

Postanowienie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Załącznik do Postanowienia
Komisarza Wyborczego w Białej Podlaskiej
z dnia 12 grudnia 2012 r.

Podział gminy Wohyń na jednomandatowe okręgi wyborcze

Uzasadnienie

Rada Gminy Wohyń Uchwałą Nr XXIII/119/2012, z dnia 27 listopada 2012 r. podjętą w dodatkowym terminie, wyznaczonym przez Komisarza Wyborczego w Białej Podlaskiej w postanowieniu z dnia 14 listopada 2012 r., dokonała podziału gminy na okręgi wyborcze.

W terminie 5 dni od daty podania tej uchwały do publicznej wiadomości, do Komisarza Wyborczego w Białej Podlaskiej wpłynęło 7 skarg, pochodzących od wyborców z miejscowości:

1. Branica Suchowolska (data wpływu 4 grudnia 2012 r.)

2. Kuraszew (data wpływu 7 grudnia 2012 r.)

3. Ostrówki (data wpływu 7 grudnia 2012 r.)

4. Suchowola i Kolonia Suchowola (data wpływu 7 grudnia 2012 r.)

5. Wólka Zdunkówka (data wpływu 7 grudnia 2012 r.)

6. Ossowa (data wpływu 10 grudnia 2012 r.)

7. Świerże (data wpływu 10 grudnia 2012 r.)

Skarżący zarzucili, iż uchwała Rady Gminy bez podstawy prawnej dokonuje podziału sołectw na części i przydziela je do dwóch, a nawet czterech okręgów wyborczych. Ponadto podział gminy na okręgi wyborcze uznali za niesprawiedliwy i faworyzujący dwie największe miejscowości, tj. Wohyń i Bezwolę. Dodatkowo wyborcy z miejscowości Świerże zakwestionowali umieszczenie ich sołectwa w jednym okręgu z częścią sołectwa Kuraszew, mimo że liczba mieszkańców uzasadnia utworzenie okręgu wyborczego na terenie ich sołectwa. Z kolei wyborcy miejscowości Ostrówki postulowali podział sołectwa na dwa okręgi wyborcze.

Oceniając dokonany przez Radę Gminy Wohyń podział gminy na okręgi wyborcze, stwierdziłem, że rada dopuściła się nieprawidłowości przedstawionych w poniższej tabeli:

Podane niżej analizy i nowy podział gminy na okręgi wyborcze, następowały według stanu rejestru wyborców na dzień 30 września 2012 r. Norma przedstawicielstwa (oznaczona później jako n.p.) wynosi 482.46. Z powyższego wynika, że żaden okręg wyborczy nie powinien posiadać więcej niż 723 mieszkańców i nie mniej niż 242 mieszkańców. Zgodnie z treścią art. 419 Kodeksu wyborczego, sołectwa z liczbą mieszkańców poniżej 242, takie jak:

- Branica Kolonia z 203 mieszkańcami, co stanowi - 0.42 n.p.,

- Planta z 200 mieszkańcami, co stanowi - 0.41 n.p.,

- Suchowola Kolonia z 84 mieszkańcami, co stanowi - 0.17 n.p.,

- Zbulitów Mały z 61 mieszkańcami, co stanowi - 0.13 n.p.,

nie mogą stanowić samodzielnie okręgów wyborczych. Niezbędne jest przyłączenie ich do najbliższych sołectw.

Najwłaściwsze jest połączenie ich w następujący sposób:

1. Branica Kolonia do Branicy Suchowolskiej, co daje 493 mieszkańców

(1.0218 n.p.).

2. Suchowola Kolonia do Suchowoli, co daje 576 mieszkańców (1.1938 n.p.).

3. Plantę do Wohynia II, co daje 1200 mieszkańców (2.4872 n.p.)

4. Zbulitów Mały do Wohynia I, co daje 1130 mieszkańców (2.3421 n.p.)

Pozostałe 9 sołectw, tj. Bezwola I, Bezwola II, Bojanówka, Lisiowólka, Ossowa, Ostrówki, Świerże, Kuraszew i Wólka Zdunkówka, stosownie do zasady wyrażonej w art. 417 §2 Kodeksu wyborczego, mogą samodzielnie stanowić okręgi wyborcze. Zgodnie z treścią tego artykułu, w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy (sołectwo). Jednostki pomocnicze gminy łączy się w celu utworzenia okręgu lub dzieli się na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa.

Potrzeba zachowania tej normy nakazuje podział sołectwa Wohyń I i przyłączonego do niego sołectwa Zbulitów Mały, liczących razem 1130 mieszkańców (2.3421n.p.) na dwa okręgi wyborcze, tj. nr 3 i nr 4, liczące odpowiednio - 551 mieszkańców (1.1420 n.p.) i 579 mieszkańców (1.200 n.p.). Również sołectwo Wohyń II wraz z dołączonym sołectwem Planta, liczącymi 1200 mieszkańców (2.4872 n.p.), musiało zostać podzielone na dwa okręgi wyborcze, tj. nr 1 i nr 2 o liczbie mieszkańców odpowiednio - 607 (1.2581 n.p.) oraz 593 (1.2291 n.p.).

Państwowa Komisja Wyborcza w wytycznych stanowiących załącznik do uchwały z dnia 7 maja 2012 r. podkreśliła, że niedopuszczalne są odstępstwa od ustawowo określonej ścisłej procedury, wynikającej z art. 417 §2 i 419 Kodeksu wyborczego, dotyczącej ustalania liczby mandatów przypadającychw poszczególnych okręgach wyborczych, bez względu na motywy, którymi kierować by się miały organy samorządu terytorialnego dążące do takich odstępstw.

Dodatkowo należy zauważyć, że brak podstaw, przy uwzględnieniu treści art. 417 §2 Kodeksu wyborczego, do podziału sołectwa Ostrówki, liczącego 666 mieszkańców (1.3804 n.p.), jak postulowali skarżący, na dwa okręgi wyborcze.

Z uwagi na stwierdzone nieprawidłowości w podjętej przez Radę Gminy Wohyń Uchwale Nr XXIII/119/2012, z dnia 27 listopada 2012 r., Komisarz Wyborczy w Białej Podlaskiej, zgodnie z art. 17 i art. 420 §1 Kodeksu wyborczego, dokonał podziału Gminy Wohyń na okręgi wyborcze.