Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 2002 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

postanawia:

Stwierdza się nieważność uchwały Rady Gminy Jastków Nr XXIX/330/2010 z dnia 29 kwietnia 2010 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych jednostek oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystania, w części § 5. ust. 1. pkt 3., z powodu naruszenia przez ten zapis art. 251. ust. 1. i ust. 5. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr. 17, poz. 1240).

UZASADNIENIE

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie po zbadaniu doręczonej 28 maja 2010 r., uchwały Rady Gminy Jastków uznało, że została ona podjęta z istotnym naruszeniem przepisu, o którym mowa w sentencji i 1 czerwca 2010 r. wszczęło postępowanie nadzorcze w celu stwierdzenia nieważności części § 5. ust. 1. pkt 3. uchwały.

W ocenie Kolegium § 5. ust. 1. pkt 3. zawiera istotne naruszenie art. 251. ust. 1. i 5. ustawy o finansach publicznych. Za pomocą tej regulacji Rada Gminy Jastków wprowadziła zasadę zwrotu dotacji niewykorzystanej przez dotowany podmiot w danym roku budżetowym, w terminie do 20 stycznia roku następnego; w przypadku niedokonania zwrotu w tym terminie naliczane będą odsetki podatkowe.

Pozostaje to w sprzeczności z ustawową zasadą zwrotu dotacji niewykorzystanych w terminie do 31 stycznia następnego roku i liczeniem odsetek podatkowych, dopiero w sytuacji braku zwrotu dotacji do tego terminu, a nie do 20 stycznia. Rada nie ma uprawnień do odmiennego niż określone w ustawach regulowanie kwestii zwrotu dotacji - zwłaszcza, że przepis delegacyjny (art. 90. ust. 4. ustawy o systemie oświaty) nie daje uprawnienia do ustalania zasad zwrotu dotacji. Rada ma określić tryb udzielania i rozliczania dotacji oświatowych oraz zakres i tryb kontroli prawidłowości wykorzystania tych dotacji - żaden z tych elementów nie obejmuje zagadnienia zwrotu dotacji.

Gmina powinna bezpośrednio stosować - w razie potrzeby - art. 251. ustawy o finansach publicznych.

Rada Gminy Jastków nie usunęła w wyznaczonym terminie wskazanych naruszeń prawa, dlatego Kolegium RIO w Lublinie stwierdziło nieważność części uchwały, o której mowa w sentencji .

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Jastków prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w terminie 30 dni od dnia doręczenia uchwały.

Otrzymują:

1) Rada Gminy Jastków,

2) Wójt Gminy Jastków.