Akt prawny
Alerty
Uchwała nr LXI/250/10 Rady Powiatu w Rykach
z dnia 25 czerwca 2010r.
w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonych dla szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie Powiatu Ryckiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego
Na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) Rada Powiatu w Rykach uchwala się, co następuje:
Rozdział I Postanowienia ogólne
§ 1. Niniejsza uchwała reguluje tryb, termin i sposób udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji udzielonych dla szkół i placówek tego samego typu i rodzaju, do których prowadzenia zobowiązany jest powiat, zakładanych oraz prowadzonych na terenie Powiatu Ryckiego przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego.
Rozdział II Wysokość dotacji
§ 2. 1. Prowadzone przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego i osoby fizyczne publiczne szkoły podstawowe specjalne oraz ośrodki, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy o systemie oświaty, a także publiczne poradnie psychologiczno-pedagogiczne, które zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy o systemie oświaty prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu Powiatu Ryckiego w wysokości równej 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Ryckiego.
2. Prowadzone przez podmioty inne niż ministrowie i jednostki samorządu terytorialnego szkoły publiczne otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu Powiatu Ryckiego, obowiązanego do prowadzenia odpowiedniego typu i rodzaju szkół, w wysokości równej 100% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez Powiat Rycki, nie niższej jednak niż 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Ryckiego. W przypadku nieprowadzenia przez Powiat Rycki szkoły tego samego typu i rodzaju podstawą ustalenia wysokości dotacji jest 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.
3. Placówki publiczne, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy o systemie oświaty, prowadzone przez osoby prawne i fizyczne otrzymują na każdego wychowanka dotację z budżetu Powiatu Ryckiego w wysokości równej 100% wydatków bieżących przewidzianych na jednego wychowanka w placówkach tego samego rodzaju prowadzonych przez Powiat Rycki, jednak nie niższej od 100% kwoty przewidzianej na jednego wychowanka placówki tego rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Ryckiego. W przypadku nieprowadzenia przez Powiat Rycki placówki publicznej danego rodzaju podstawą ustalenia wysokości dotacji jest 100% kwoty przewidzianej na jednego wychowanka placówki tego rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.
§ 3. 1. Niepubliczne szkoły podstawowe specjalne oraz ośrodki, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy o systemie oświaty, a także niepubliczne poradnie psychologiczno-pedagogiczne, które, zgodnie z art. 71b ust. 2a ustawy o systemie oświaty, prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu Powiatu Ryckiego w wysokości równej 100% kwoty przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Ryckiego
2. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości równej 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat Rycki.
3. Dotacje dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w ust. 2 przysługują na każdego ucznia w wysokości 50 % ustalonych w budżecie Powiatu Ryckiego wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku braku na terenie Powiatu Ryckiego szkoły publicznej danego typu i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.
4. Placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy o systemie oświaty, otrzymują na każdego wychowanka dotacje z budżetu Powiatu Ryckiego w wysokości równej 100% kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Ryckiego, a w przypadku niepublicznych ośrodków umożliwiających realizację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki dzieciom i młodzieży, o których mowa w art. 16 ust. 7 ustawy o systemie oświaty, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi, w wysokości równej 100 % kwoty przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju ośrodków w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Ryckiego.
§ 4. 1. Wysokość dotacji w budżecie powiatu na dany rok ustala się w oparciu o planowaną liczbę dzieci/uczniów/wychowanków zgłoszoną w terminie określonym § 5 ust. 1.
2. W przypadku zmiany wysokości planowanych przez powiat wydatków bieżących przewidzianych na utrzymanie jednego dziecka/ucznia/wychowanka w powiatowych szkołach/placówkach, ulegają również zmianie kwoty dotacji należnej jednostce dotowanej - poczynając od miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano zmian budżetowych.
Rozdział III Tryb udzielania i rozliczenia dotacji
§ 5. 1. Dotacji udziela się na wniosek osoby prowadzącej jednostkę złożony nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok, na który dotacja ma być udzielona według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały.
2. Dotacja przekazywana będzie na rachunek bankowy jednostki.
§ 6. 1. Po otrzymaniu wniosku, o którym mowa w § 5 ust. 1 o udzielenie rocznej dotacji, w projekcie budżetu Powiatu Ryckiego, planuje się wysokość dotacji należnej jednostce na dany rok budżetowy.
2. Po ostatecznym ustaleniu lub w przypadku zmiany w trakcie roku budżetowego podstawy obliczania dotacji dla dotowanej jednostki wysokość dotacji należnej jednostce na dany rok budżetowy podlega weryfikacji.
3. O każdorazowym ustaleniu lub zmianie wysokości dotacji Starosta Rycki niezwłocznie informuje pisemnie osobę prowadzącą jednostkę.
§ 7. 1. Osoba prowadząca jednostkę zobowiązana jest do składania w Starostwie Powiatowym w Rykach, w terminie do 10 każdego miesiąca, informacji o faktycznej liczbie dzieci/uczniów/wychowanków aktualnej na pierwszy dzień każdego miesiąca, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej uchwały,
2. W miesiącach wakacyjnych (lipiec i sierpień) liczba dzieci/uczniów/wychowanków uprawnionych do dotacji stanowi stan wskazany w informacji miesięcznej w miesiącu czerwcu, łącznie z absolwentami, za wyjątkiem uczniów skreślonych z listy uczniów.
§ 8. Dotacje przekazywane będą z góry w 12 częściach w terminie: do 5 stycznia na miesiąc styczeń i do ostatniego dnia każdego miesiąca na kolejny miesiąc.
§ 9. 1. Części dotacji, o których mowa w § 8, będą przekazywane w wysokości odpowiadającej faktycznej liczbie uczniów wykazanej przez osobę prowadzącą w informacji, o której mowa w § 7 ust. 1.
2. Część dotacji przypadająca za styczeń ustalana jest na podstawie danych wskazanych we wniosku w miesiącu grudniu.
§ 10. 1. Dotacje przeznaczone są na dofinansowanie realizacji zadań jednostki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej i mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących jednostki.
2. Środki otrzymane z dotacji jednostka zobowiązana jest wydatkować do 31 grudnia danego roku; w przypadku zakończenia działalności przed końcem roku budżetowego, do końca ostatniego miesiąca działalności.
3. Środki z dotacji niewykorzystane w terminie, o którym mowa w ust. 2 jednostka jest zobowiązana zwrócić do dnia 31 stycznia następnego roku.
4. W przypadku gdy termin wykorzystania dotacji jest krótszy niż rok budżetowy, niewykorzystana część dotacji podlega zwrotowi w ciągu miesiąca od upływu terminu wykorzystania dotacji.
5. Od kwot dotacji zwróconych po terminach, o których mowa w ust. 3 i 4 nalicza się odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, począwszy od dnia następującego po upływie tych terminów.
6. Zasady określone w ust. 3-5 stosuje się odpowiednio do zobowiązania Powiatu Ryckiego z tytułu uzupełnienia dotacji do wysokości należnej.
§ 11. 1. Dotacja podlega rozliczeniu poprzez:
1)złożenie w Starostwie Powiatowym w Rykach rozliczenia (zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 3):
a) za okres 1 stycznia - 30 czerwca w terminie do dnia 15 lipca,
b) za okres 1 stycznia - 31 grudnia w terminie do 15 stycznia następnego roku,
c) za okres od 1 stycznia do końca działalności w trakcie roku budżetowego w terminie do 15 dnia miesiąca następującego po miesiącu w którym działalność jednostki została zakończona;
2)ocenę, czy poniesione wydatki są wydatkami zgodnymi z przeznaczeniem dotacji oraz ostateczne ustalenie dotacji należnej na rzecz jednostki w roku budżetowym;
3)ustalenie przypadającej na rzecz Powiatu Ryckiego należności z tytułu zwrotu dotacji, bądź ustalenie kwoty zobowiązania Powiatu Ryckiego z tytułu uzupełnienia dotacji udzielonej o różnicę między dotacją udzieloną, a dotacją należną.
2. Kwota dotacji rocznej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi na rzecz Powiatu Ryckiego, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia wymienionych okoliczności, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych naliczanymi począwszy od dnia: przekazania dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem i/lub następującego po upływie wyżej wymienionego terminu zwrotu w odniesieniu do dotacji pobranej niezależnie lub w nadmiernej wysokości.
3. W przypadku niedokonania zwrotu dotacji w terminie, o którym mowa w ust. 2 wydaje się decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu wraz z odsetkami, określonymi jak dla zaległości podatkowych oraz termin, od którego nalicza się te odsetki. Decyzja wydawana jest w trybie określonym w § 13.
§ 12. 1. Jednostka zobowiązana jest do prowadzenia dokumentacji finansowo-księgowej w sposób umożliwiający identyfikację poszczególnych wydatków bieżących finansowanych z dotacji.
2. Każda z faktur (rachunków) potwierdzających poniesione wydatki powinna być opatrzona na odwrocie pieczęcią szkoły oraz zawierać sporządzony w sposób trwały opis zawierający informacje: w jakiej części poniesiony wydatek sfinansowany został z otrzymanej dotacji, jakie było przeznaczenie tego wydatku oraz o stosowaniu ustawy Prawo zamówień publicznych wraz z przywołaniem stosownego artykułu tej ustawy
§ 13. Do rozliczenia dotacji, o której mowa w § 10 i § 11 w zakresie nie uregulowanym w niniejszym trybie stosuje się odpowiednio zasady i tryb określone w art. 61, art. 66, art. 251 i art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Rozdział IV Tryb i zakres kontroli
§ 14. 1. Organowi dotującemu przysługuje prawo kontroli faktycznej liczby dzieci/uczniów/wychowanków dotowanej jednostki i prawidłowości wykorzystania dotacji w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej.
2. Kontrola obejmuje:
1)zgodność danych wykazywanych we wniosku o udzielenie dotacji, miesięcznej informacji o liczbie dzieci/uczniów/wychowanków i w rozliczeniach dotacji - na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania,
2)prawidłowość wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem, o którym mowa w art.80 ust. 3d i art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty - na podstawie dokumentacji finansowo-księgowej kontrolowanej jednostki oświatowej.
§ 15. 1. Kontrolę przeprowadzają pracownicy Starostwa Powiatowego w Rykach na podstawie imiennego upoważnienia Starosty Ryckiego.
2. Upoważnienie zawiera:
1)oznaczenie organu, datę i miejsce wystawienia,
2)wskazanie podstawy prawnej kontroli,
3)imiona i nazwiska oraz numery legitymacji służbowych upoważnionych pracowników,
4)określenie nazwy kontrolowanego podmiotu i organu prowadzącego,
5)określenie zakresu kontroli,
6)datę rozpoczęcia i przewidywany termin zakończenia kontroli,
7)podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska i funkcji.
3. Czynności kontrolne przeprowadza się w siedzibie kontrolowanej jednostki w dniach i godzinach pracy obowiązujących w kontrolowanej jednostce oraz w obecności pracowników tej jednostki.
4. Kontrolujący mają prawo wglądu do dokumentacji, o której mowa w § 14 ust. 2 uchwały oraz do dokonywania z niej odpisów i kserokopii. Kserokopie służące jako załączniki do protokołu kontroli powinny być poświadczone za zgodność z oryginałem przez osoby reprezentujące kontrolowane jednostki.
5. O przeprowadzeniu kontroli powiadamia się dyrektora jednostki oraz organ prowadzący co najmniej 7 dni przed terminem kontroli wraz z informacją o zakresie przedmiotowym kontroli oraz terminie i miejscu jej przeprowadzenia.
§ 16. 1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół kontroli w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, który podpisują kontrolujący i przedstawiciele kontrolowanej jednostki.
2. Protokół kontroli powinien zawierać:
1)nazwę kontrolowanej jednostki w pełnym brzmieniu i jej adres, wskazanie osoby prowadzącej,
2)imiona, nazwiska i stanowiska służbowe osób przeprowadzających kontrolę,
3)datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli,
4)określenie przedmiotowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą,
5)imię i nazwisko osoby reprezentującej kontrolowaną jednostkę i osoby pełniącej funkcję głównego księgowego,
6)opis dokonanych ustaleń faktycznych,
7)opis stwierdzonych nieprawidłowości z uwzględnieniem ich przyczyn i skutków,
8)opis dokumentacji dotyczącej przeprowadzonych dowodów,
9)informację o sporządzonych załącznikach stanowiących dowody w stosunku do ustaleń protokołu kontroli,
10)informację o powiadomieniu przedstawiciela kontrolowanej jednostki o przysługującym mu prawie odmowy podpisania protokołu i złożenia w terminie 3 dni od daty jego otrzymania pisemnych wyjaśnień co do przyczyny tej odmowy,
11)dane o liczbie egzemplarzy protokołu oraz informację o doręczeniu jednego egzemplarza osobie reprezentującej kontrolowaną jednostkę.
12)podpisy osób kontrolujących oraz przedstawiciela kontrolowanego i głównego księgowego.
§ 17. 1. Jeżeli osoba reprezentująca jednostkę kontrolowaną odmawia podpisania protokołu - protokół podpisują jedynie osoby kontrolujące, czyniąc w nim adnotację o odmowie podpisania protokołu oraz dołączają pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy podpisu.
2. Odmowa podpisania protokołu nie wstrzymuje wydania wniosków pokontrolnych oraz dochodzenia zwrotu dotacji w trybie określonym w odrębnych przepisach.
3. Kontrola zostaje zakończona w dniu doręczenia protokołu kontroli.
4. Osoba reprezentująca jednostkę kontrolowaną może zgłosić Staroście Ryckiemu terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu kontroli, pisemne wyjaśnienie lub zastrzeżenie co do ustaleń zawartych w protokole.
§ 18. 1. W przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli nieprawidłowości mających wpływ na prawo lub wysokość dotacji przysługującej kontrolowanej jednostce Starosta Powiatu w Rykach w terminie 14 dni od dnia podpisania protokołu lub wpływu wyjaśnień lub zastrzeżeń, o których mowa w § 17 ust. 4, kieruje do kontrolowanej jednostki wystąpienie pokontrolne wzywające do zwrotu całości lub części przekazanej dotacji.
2. Wystąpienia pokontrolnego nie kieruje się, jeżeli Starosta Powiatu w Rykach uwzględni w całości wyjaśnienia lub zastrzeżenia, o których mowa w § 17 ust. 4.
3. W przypadku wystąpienia nieprawidłowości innego rodzaju, niż określone w ust. 1, Starosta Powiatu w Rykach kieruje do jednostki kontrolowanej wnioski zmierzające do ich usunięcia i usprawnienia działalności objętej kontrolą.
Rozdział IV Postanowienia końcowe
§ 19. 1. Wypłatę dotacji wstrzymuje się w przypadku:
1)Brak treści
2)stwierdzenia niezgodności stanu faktycznego z wpisem do ewidencji szkół i placówek niepublicznych lub wpisem do rejestru wydanych zezwoleń na założenie szkoły lub placówki publicznej, mających wpływ na wysokość dotacji;
3)niezłożenia w terminie informacji, o której mowa w § 7 ust. 1, według wzoru stanowiącego załącznik nr 2;
4)niezłożenia w terminie rozliczenia dotacji, o którym mowa w § 11 ust. 1 pkt 1, według wzoru stanowiącego załącznik nr 3;
5)złożenia informacji, o której mowa w pkt 3, niezgodnej ze stanem faktycznym;
6)stwierdzenia braku dokumentacji, o której mowa w art. 80 ust 3f i 90 ust. 3f ustawy.
2. Wstrzymana dotacja, wraz z wyrównaniem za okres na który została wstrzymana bez odsetek za zwłokę jest uruchamiana w miesiącu następującym po miesiącu, w którym zostaną usunięte uchybienia określone w ust. 1.
§ 20. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Rykach.
§ 21. Traci moc Uchwała Nr V/24/07 Rady Powiatu w Rykach z dnia 28 lutego 2007 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych (D. Urz. Województwa Lubelskiego z dnia 25 kwietnia 2007 r. Nr 72, poz. 1480).
§ 22. Uchwałę stosuje się:
1)w zakresie udzielania dotacji począwszy od dotacji na rok 2011,
2)w zakresie rozliczania udzielonej dotacji za okres od 1 lipca 2010 r.
§ 23. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.