W wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego, działając na podst. art. 79. ust. 1. w związku z art. 76. ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) oraz art. 18. ust. 1. pkt 1. ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 755 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

orzeka

nieważność uchwały Nr LV/228/10 Rady Powiatu w Rykach z dnia 26 lutego 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania o udzielenie dotacji z budżetu powiatu ryckiego na zadania związane z ochroną środowiska, z powodu jej sprzeczności z art. 221. ust. 2. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. Nr 157, poz. 1240).

UZASADNIENIE

Uchwała o której mowa w sentencji wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 26 maja 2010 r.

Regulacja postępowania o udzielenie dotacji z budżetu powiatu ryckiego wprowadzona tą uchwałą jest zbędna i sprzeczna z przepisem art. 221 ust. 2. ustawy o finansach publicznych. Przepis ten stanowi, że zlecenie zadania (przez jednostkę samorządu terytorialnego) i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ona innych zadań niż określone w tej ustawie - umowy jednostek samorządu terytorialnego z podmiotem niezaliczonym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągnięcia zysku. Tylko w przypadku zadań nieokreślonych ustawą o pożytku publicznym i o wolontariacie tryb postępowania o udzielenie dotacji na ich realizację określa organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (art. 221. ust. 4. ustawy o finansach publicznych).

Sfera zadań publicznych, do finansowania których stosuje się przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, określona jest w art. 4. tej ustawy. W art. 4. ust. 1. pkt 18. wymienione są zadania w zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz dziedzictwa przyrodniczego. Regulacja uchwały Rady Powiatu dotyczy zadań związanych z ochroną środowiska. Z całą pewnością, mimo różnic terminologicznych, istnieje część wspólna zadań określonych jako zadania w zakresie ekologii i dziedzictwa przyrodniczego oraz zadań związanych z ochroną środowiska. Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie nakazuje - jako zasadę - organizację otwartego konkursu ofert (art. 11. ust. 2.), w ramach którego zadania wymienione w uchwale powinny być zlecane. Nie ma podstawy prawnej do określania odrębnego trybu postępowania o udzielenie dotacji na zadania ochrony środowiska, dlatego też uchwała ta jest sprzeczna ze wskazanym przepisem ustawy o finansach publicznych.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Powiatu w Rykach prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od daty doręczenia tej uchwały.

Otrzymują:

1) Rada Powiatu w Rykach

2) Zarząd Powiatu w Rykach