description
Akt prawny
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego rok 2010 nr 39 poz. 873
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego rok 2010 nr 39 poz. 873
ZAMKNIJ close
Alerty
Uchwała nr 48/2010 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie
z dnia 2 marca 2010r.
w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XL/323/2010 Rady Powiatu w Puławach
Na podstawie art. 76 i art. 79 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie
uchwala :
Stwierdza się nieważność uchwały Nr XL/323/2010 Rady Powiatu w Puławach z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek publicznych oraz dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych i placówek niepublicznych prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego i osoby fizyczne, z powodu istotnego naruszenia przepisów art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).
U z a s a d n i e n i e
Uchwała Rady Powiatu w Puławach, o której mowa w sentencji, wpłynęła 8 lipca 2009 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie, jako organu nadzoru w rozumieniu art. 76 ustawy o samorządzie powiatowym.
Kolegium RIO w Lublinie podjęło 17 lutego 2010 r. uchwałę Nr 44/2010 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego. W wyniku zbadania kwestionowanej uchwały w trybie nadzoru Kolegium RIO uznało, że następujące postanowienia tej uchwały w sposób istotny naruszają prawo:
| 1) | § 3 ust. 2, w którym określono, że szkoły niepubliczne otrzymują dotację na każdego ucznia "w wysokości nie niższej niż...", a należało precyzyjnie określić tę wysokość, |
| 2) | § 3 ust. 3, w którym określono, że dotacje dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych przysługują w wysokości "nie niższej niż 50 %...", podczas gdy należało ustalić konkretnie w jakiej wysokości; w zdaniu drugim tego przepisu, po wyrazie "wydatki" brak wyrazu "bieżące" (por. treść art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty), |
| 3) | § 3 ust. 5, w którym określono, że placówki niepubliczne otrzymują na każdego wychowanka dotacje w wysokości "nie niższej niż...", a należało ustalić konkretnie w jakiej wysokości. Ponadto w kwestionowanej uchwale Kolegium RIO stwierdziło: |
| 1) | w § 7 - błędy w zakresie oznaczenia załączników (w pkcie 1 tego przepisu powinien być - zał. Nr 2, w pkcie 2 - zał. Nr 3), |
| 2) | w § 7 pkt 3 - nie określono terminu i okresu przekazywania informacji, o której mowa w tym przepisie, |
| 3) | w § 9 - bardzo ogólnie ustalono tryb i zakres kontroli. W istocie nie wiadomo co konkretne znaczy określenie "powiat puławski może kontrolować...". Organ powiatu uprawniony do kontroli powinien być precyzyjnie określony, |
| 4) | błędy w treści wniosku o udzielenie dotacji (zał. Nr 1 do uchwały), jest on niezgodny z treścią § 2 uchwały - brak we wniosku danych o liczbie wychowanków niepełnosprawnych, dotyczy to również załącznika Nr 2. |
Kolegium RIO, rozpatrując legalność badanej uchwały, uznało, że w całości jest ona sprzeczna z przepisami art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty.
Przepisy te stanowią podstawę prawną do wydania aktu wykonawczego do ustawy, który jest jednocześnie przepisem prawa miejscowego. Dlatego uchwała w tym przedmiocie szczególnie precyzyjnie powinna wypełniać zakres delegacji ustawowej. Kwestionowana uchwała nie spełnia tych wymogów.
Rada Powiatu w Puławach w wyznaczonym przez Kolegium RIO terminie nie dostosowała uchwały do obowiązującego prawa.
Na tę uchwałę przysługuje Radzie Powiatu w Puławach prawo wniesienia skargi - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.
Otrzymują:
| 1) | Rada Powiatu w Puławach, |
| 2) | Zarząd Powiatu Puławskiego. |
Treść przypisu ZAMKNIJ close
Treść przypisu ZAMKNIJ close
