Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.);art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm) oraz art. 252. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r Nr 1240 poz. 1240 ) - Rada Gminy Zielonki uchwala , co następuje:

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. Niniejsza uchwała reguluje:

1. Tryb udzielania, rozliczania i kontroli dotacji przekazywanych z budżetu gminy Zielonki dla prowadzonych na terenie gminy Zielonki przez podmioty nie należące do sektora finansów publicznych:

a) publicznych przedszkoli, w tym z oddziałami integracyjnymi oraz publicznych przedszkoli specjalnych,

b) publicznych szkół podstawowych oraz publicznych gimnazjów w tym z oddziałami integracyjnymi z wyjątkiem publicznych szkół podstawowych specjalnych i publicznych gimnazjów specjalnych, publicznych szkół artystycznych oraz szkół zakładanych przy zakładach karnych, zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich,

c) niepublicznych przedszkoli, w tym z oddziałami integracyjnymi oraz niepublicznych przedszkoli specjalnych,

d) niepublicznych szkół podstawowych o uprawnieniach szkół publicznych oraz niepublicznych gimnazjów o uprawnieniach szkół publicznych, w tym z oddziałami integracyjnymi, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, z wyjątkiem niepublicznych szkół podstawowych specjalnych i niepublicznych gimnazjów specjalnych, niepublicznych szkół artystycznych oraz szkół zakładanych przy zakładach karnych, zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich,

e) niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych innych niż szkoły wymienione pod pkt. d), których zakładanie i prowadzenie należy do ustawowych zadań gminy.

2. Tryb udzielania, rozliczania i kontroli dotacji przekazywanych z budżetu gminy Zielonki dla osób prowadzących na podstawie art. 14a ust. 7 ustawy o systemie oświaty:

a) publiczne wychowanie przedszkolne w innych formach niż w przedszkolu lub oddziale przedszkolnym,

b) niepubliczne wychowanie przedszkolne w innych formach niż w przedszkolu niepublicznym i oddziale przedszkolnym przy niepublicznej szkole o uprawnieniach szkoły publicznej.

§ 2. 1. Przedszkole publiczne, o którym mowa w § 1 ust.1 pkt. a) otrzymuje z budżetu gminy Zielonki dotację ustalaną według następujących zasad:

1) kwota dotacji na każdego ucznia, zgodnie z przepisem art. 80 ust. 2 ustawy o systemie oświaty, przysługuje w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę Zielonki z zastrzeżeniem pkt 2),

2) na ucznia niepełnosprawnego kwota dotacji odpowiadać będzie wysokości kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Zielonki.

2. Jeżeli do przedszkola z ust. 1 uczęszcza uczeń nie będący mieszkańcem gminy Zielonki, koszt udzielonej dotacji, zgodnie z art. 80 ust. 2a ustawy o systemie oświaty, ponosi gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń. Nie przekazanie środków przez gminę macierzystą nie wstrzymuje udzielania dotacji przedszkolu z ust. 1.

§ 3. 1. Szkoła publiczna, o której mowa w § 1 ust.1 pkt. b) otrzymuje z budżetu gminy Zielonki dotację ustalaną według następujących zasad:

1) kwota dotacji na każdego ucznia, zgodnie z przepisem art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, przysługuje w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez gminę Zielonki z zastrzeżeniem pkt 2),

2) w przypadku nieprowadzenia przez gminę Zielonki szkoły publicznej tego samego typu i rodzaju, podstawą ustalenia wysokości dotacji, zgodnie z art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, będzie kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego.

§ 4. 1. Przedszkole niepubliczne, o którym mowa w § 1 ust. 1 pkt c), otrzymuje z budżetu gminy Zielonki dotację ustalaną według następujących zasad:

1) kwota dotacji na każdego ucznia, odpowiadać będzie 75 % ustalonych w budżecie gminy Zielonki wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę Zielonki w przeliczeniu na jednego ucznia, z zastrzeżeniem pkt 2),

2) na ucznia niepełnosprawnego kwota dotacji odpowiadać będzie wysokości kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Zielonki.

2. Jeżeli do przedszkola z ust. 1 uczęszcza uczeń nie będący mieszkańcem gminy Zielonki, koszt udzielonej dotacji, zgodnie z art. 90 ust. 2c ustawy o systemie oświaty, ponosi gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń. Nie przekazanie środków przez gminę macierzystą nie wstrzymuje udzielania dotacji przedszkolu z ust. 1.

§ 5. Szkoła niepubliczna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt d), w której realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki otrzymuje z budżetu gminy Zielonki kwotę dotacji odpowiadającej wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę Zielonki.

§ 6. Szkoła niepubliczna, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt e), otrzymuje z budżetu gminy Zielonki dotację ustalaną według następujących zasad:

1) kwota dotacji na każdego ucznia, odpowiadać będzie 50 % ustalonych w budżecie gminy Zielonki wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez gminę Zielonki w przeliczeniu na jednego ucznia, z zastrzeżeniem pkt 2),

2) w przypadku braku na terenie gminy Zielonki szkoły publicznej tego samego typu i rodzaju, podstawą do ustalenia wysokości dotacji, zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty są wydatki bieżące ponoszone na prowadzenie szkoły publicznej danego typu i rodzaju przez najbliższą gminę

§ 7. 1. Osoba prowadząca publiczne wychowanie przedszkolne w innych formach, o której mowa w § 1ust.2 pkt a), otrzymuje z budżetu gminy Zielonki na każdego ucznia dotację odpowiadającą 50% ustalonych w budżecie gminy Zielonki wydatkom bieżącym ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę Zielonki.

2. Jeżeli z innej formy wychowania przedszkolnego z ust. 1 korzysta uczeń nie będący mieszkańcem gminy Zielonki, koszt udzielonej dotacji, zgodnie z art. 80 ust. 2a ustawy o systemie oświaty, ponosi gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń. Nie przekazanie środków przez gminę macierzystą nie wstrzymuje udzielania dotacji przedszkolu z ust. 1.

3. W przypadku braku na terenie gminy przedszkola prowadzonego przez gminę Zielonki, podstawę obliczenia dotacji stanowią wydatki bieżące w przeliczeniu na jednego ucznia ponoszone, zgodnie z art. 80 ust. 2 ustawy o systemie oświaty, na prowadzenie przedszkola publicznego przez najbliższą gminę.

§ 8. 1. Osoba prowadząca niepubliczne wychowanie przedszkolne w innych formach, o którym mowa w § 1 ust. 2 pkt b) otrzymuje z budżetu gminy Zielonki na każdego ucznia dotację odpowiadającą 40% wydatków bieżących ponoszonych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę Zielonki.

2. Jeżeli z innej formy wychowania przedszkolnego z ust. 1 korzysta uczeń nie będący mieszkańcem gminy Zielonki, koszt udzielonej dotacji, zgodnie z art. 90 ust. 2c ustawy o systemie oświaty, ponosi gmina, której mieszkańcem jest ten uczeń. Nie przekazanie środków przez gminę macierzystą nie wstrzymuje udzielania dotacji przedszkolu z ust. 1.

3. W przypadku braku na terenie gminy przedszkola prowadzonego przez gminę Zielonki, podstawę obliczenia dotacji stanowią wydatki bieżące w przeliczeniu na jednego ucznia ponoszone, zgodnie z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty, na prowadzenie przedszkola publicznego przez najbliższą gminę.

Rozdział 2.
Tryb postępowania o udzielenie dotacji

§ 9. 1. Warunkiem udzielenia dotacji jest złożenie do organu dotującego najpóźniej do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, wniosku zawierającego informację o planowanej liczbie uczniów - zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Zakres danych, które winny być zawarte we wniosku z informacją o planowanej liczbie uczniów o którym mowa w ust. 1, określa wzór stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

Rozdział 3.
Przekazywanie oraz rozliczanie dotacji

§ 10. 1. Dotacja o której mowa w rozdziale I, ustalona na podstawie wniosku, o którym mowa w rozdziale II przekazywana jest od następnego roku budżetowego w 12 częściach lub co miesiąc od miesiąca w którym rozpoczęto działalność, w terminie do ostatniego dnia miesiąca.

2. Dotacje za miesiąc lipiec - sierpień przekazywane są na podstawie informacji o liczbie uczniów z miesiąca czerwca, z uwzględnieniem uczniów skreślonych z listy uczniów po złożeniu tej informacji.

3. W przypadku braku przerwy wakacyjnej ust. 2 nie ma zastosowania.

§ 11. 1. Celem ustalenia kwoty dotacji należnej za dany miesiąc, osoby prowadzące szkołę, placówkę niepubliczną przedstawiają w terminie do 15 dnia każdego miesiąca informację o rzeczywistej ilości uczniów. Wzór informacji określa załącznik nr 2 do uchwały. Do informacji należy dołączyć imienny wykaz wszystkich uczniów z podaniem daty urodzenia, miejsca zamieszkania i nazwy gminy.

2. Dotacje, o których mowa w rozdziale I ustala się w oparciu o rzeczywistą liczbę uczniów wg stanu na dzień 10 każdego miesiąca.

3. Organ prowadzący szkołę lub placówkę niepubliczną jest zobowiązany przekazywać pisemnie, roczne rozliczenie dotacji w terminie do dnia 15 stycznia roku następującego po roku udzielonej dotacji. Wzór rozliczenia dotacji stanowi załącznik nr 3 do uchwały.

4. Organ prowadzący szkołę lub placówkę niepubliczną, która zakończyła działalność w trakcie roku budżetowego zobowiązany jest do złożenia rozliczenia, o którym mowa w § 11 ust. 3 w terminie do 15 dnia następującego po miesiącu zakończenia działalności.

5. Dotacje w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu Gminy Zielonki w terminie do 31 stycznia następnego roku.

6. Zwrotowi do budżetu gminy podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości.

7. Do czasu ustalenia rzeczywistej wysokości dotacji na ucznia w danym roku budżetowym, dotacja będzie udzielana w wysokości ustalonej w roku poprzednim, a za okres od 1 stycznia do czasu jej ustalenia, zostanie wykonane wyrównanie.

Rozdział 4.
Kontrola dotacji

§ 12. 1. Wójtowi Gminy Zielonki przysługuje prawo kontroli w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji.

2. Kontrola prawidłowości wykorzystania udzielonej dotacji może nastąpić: w trakcie realizacji zadań, w sytuacji zakończenia działalności placówki, a w szczególności w związku z nie złożeniem rozliczenia dotacji, nie wpłaceniem do budżetu kwot wynikających z rozliczenia dotacji oraz w sytuacji, gdy złożone rozliczenie dotacji nie zostało zatwierdzone pod względem merytorycznym.

3. Kontrolę, o której mowa w ust. 2 przeprowadzają osoby pisemnie upoważnione przez Wójta Gminy Zielonki.

4. Kontrolę o której mowa w ust. 2 przeprowadza się po uprzednim powiadomieniu organu prowadzącego szkołę, placówkę niepubliczną, na co najmniej 3 dni przed planowanym terminem kontroli, o zakresie, przewidzianym czasie oraz miejscu przeprowadzania kontroli.

5. Zakres kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji obejmuje w szczególności:

1) zgodność danych zawartych we wniosku o udzielenie dotacji, w informacjach miesięcznych oraz w rocznym rozliczeniu dotacji z danymi zawartymi w obowiązującej, zgodnie z odrębnymi przepisami, dokumentacji organizacyjnej, finansowej oraz przebiegu nauczania.

2) posiadane przez placówkę opinie lub orzeczenia o potrzebie objęcia dziecka wczesnym wspomaganiem rozwoju,

3) ewidencję księgową i dokumenty finansowe potwierdzające wykorzystanie dotacji na pokrycie wydatków bieżących szkoły, placówki niepublicznej,

4) dowody wniesienia opłat za pobyt ucznia w placówce oświatowej.

6. Kontrolujący może żądać od prowadzącego szkołę, placówkę niepubliczną sporządzenia niezbędnych do kontroli odpisów lub kserokopii dokumentów.

§ 13. 1. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół kontroli w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, który podpisują kontrolujący i przedstawiciele kontrolowanej szkoły lub placówki niepublicznej.

2. Protokół kontroli powinien zawierać:

1) nazwę jednostki kontrolowanej w pełnym brzmieniu i jej adres,

2) wskazanie osoby prowadzącej,

3) imiona, nazwiska i stanowiska służbowe osób przeprowadzających kontrolę,

4) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli,

5) określenie przedmiotowego zakresu kontroli i okresu objętego kontrolą,

6) imię i nazwisko osoby reprezentującej kontrolowaną jednostkę i osoby pełniącej funkcję głównego księgowego,

7) opis dokonanych ustaleń faktycznych,

8) opis stwierdzonych nieprawidłowości z uwzględnieniem ich przyczyn i skutków,

9) opis dokumentacji przeprowadzonych dowodów,

10) informację o sporządzonych załącznikach stanowiących dowody w stosunku do ustaleń protokołu kontroli,

11) dane o liczbie egzemplarzy protokołu oraz informację o doręczeniu jednego egzemplarza osobie reprezentującej kontrolowaną jednostkę,

12) podpisy osób kontrolujących oraz przedstawiciela kontrolowanego i głównego księgowego.

3. Na podstawie ustaleń protokołu kontroli do skontrolowanej szkoły, placówki niepublicznej kierowane jest pisemne wystąpienie pokontrolne zawierające zalecenia pokontrolne mogące dotyczyć stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie danych o ilości dzieci lub nieprawidłowości w wykorzystaniu dotacji.

Rozdział 5.
Postanowienia końcowe

§ 14. 1. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Zielonki.

2. Traci moc uchwała nr XXVII/2/2009 Rady Gminy Zielonki z dnia 19 lutego 2009 roku w sprawie trybu ustalenia i rozliczania dotacji oraz ustalenia stawek dotacji dla przedszkoli i szkół zakładanych i prowadzonych na terenie gminy Zielonki przez podmioty nie należące do sektora finansów publicznych

3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z wprowadzonymi w 2010 roku zmianami w ustawie o systemie oświaty jak i ustawie o finansach publicznych organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie tylko określa tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz ustalenia stawek dotacji dla przedszkoli i szkół zakładanych i prowadzonych przez podmioty nie należące do sektora finansów publicznych, ale również ustala tryb i zakres kontroli prawidłowego wykorzystania dotacji. Wobec powyższego przyjęta w 2009 roku uchwała Rady Gminy Zielonki winna w swoim brzmieniu zostać dostosowana do zmienionych przepisów. Uzasadnionym wydaje się podjęcie stosownej uchwały w nowym brzmieniu z jednoczesnym unieważnieniem obowiązującej uchwały.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XLIV/64/2010
Rady Gminy Zielonki
z dnia 14 października 2010 r.
Zalacznik1.pdf

Wniosek o udzielenie dotacji oświatowej z budżetu gminy Zielonki

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XLIV/64/2010
Rady Gminy Zielonki
z dnia 14 października 2010 r.
Zalacznik2.pdf

Informacja o rzeczywistwj liczbie uczniów wg stanu na 10 dzień miesiąca, na który udzielana jest dotacja dla szkół i placówek niepublicznych z budżetu gminy Zielonki

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XLIV/64/2010
Rady Gminy Zielonki
z dnia 14 października 2010 r.
Zalacznik3.pdf

Rozliczenie przyznanej dotacji dla szkół i placówek niepublicznych z budżetu gminy Zielonki