Na podstawie art. 92 ust. 1 i 2 oraz art. 203a, ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.), Komisarz Wyborczy w Nowym Sączu stwierdza, że dokonany przez Radę Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna, uchwałą Nr XLVIII/706/10 z dnia 20 września 2010 r. podział Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna na okręgi wyborcze jest niezgodny z prawem.

W związku z powyższym Komisarz Wyborczy w Nowym Sączu postanawia:

1. stwierdzić, że uchwała Nr XLVIII/706/10 Rady Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna z dnia 20 września 2010 r. w sprawie podziału na okręgi wyborcze jest niezgodna z prawem.

2. dokonać podziału Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna na 10 okręgów wyborczych, określając ich numery, granice i liczbę radnych wybieranych w poszczególnych okręgach wyborczych, w których wybieranych będzie 15 radnych - jak załącznik do niniejszego postanowienia.

3. powiadomić o podjętych czynnościach Państwową Komisję Wyborczą oraz Wojewodę Małopolskiego.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXXVII/448/06 z dnia 27 kwietnia 2006 r. Rada Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna dokonała podziału miasta i gminy na 11 okręgów wyborczych. Zgodnie z liczbą mieszkańców ustaloną na dzień 31 grudnia 2009 r. miasto i gminę Muszyna zamieszkiwało 11659 mieszkańców, co zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) daje prawo do piętnastu radnych wybieranych do Rady Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna przy normie przedstawicielskiej wynoszącej 777,27.

Ze wstępnie wyliczonych wskaźników dla każdego okręgu wyborczego, przy zastosowaniu art. 92, ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.), ustalona liczba mandatów wynosi 16, a w związku z tym należało doprowadzić do sytuacji w której, w tej jednostce samorządowej, wybieranych będzie 15 radnych.

Przesłany w dniu 10 lutego 2010 r. projekt uchwały w sprawie podziału Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna na okręgi wyborcze wykazywał niezgodność z art. 89 ust. 2 i 3 oraz art. 92 ust. 1 - Ordynacji wyborczej w związku z tym wystosowano prośbę o podjęcie przez Burmistrza Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna działań, zmierzających do wyeliminowania wskazanych uchybień w podziale na okręgi.

Przekazane w dniu 23 i 25 sierpnia 2010 r. projekty uchwał w sprawie podziału Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna na okręgi wyborcze wykazywały niezgodności z w/w ustawą.

W związku z niepodjęciem przez Radę na sesji w dniu 31 sierpnia 2010 r. uchwały o podziale miasta i gminy na okręgi wyborcze, a zatem niewykonaniem ciążącego na Radzie obowiązku w przedmiotowej sprawie, działając na podstawie art. 203a, ust. 1 Ordynacji wyborczej Komisarz Wyborczy w Nowym Sączu, postanowieniem nr 18/10 z dnia 10 września 2010 r. wezwał Radę Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna do podjęcia zgodnie z prawem w/w uchwały.

W podjętej w dniu 20 września 2010 r. uchwale Nr XLVIII/706/10 Rada Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna dokonała nowego podziału na okręgi wyborcze. W przedstawianym podziale z obliczonych przez Delegaturę Krajowego Biura Wyborczego w Nowym Sączu wskaźników dla każdego okręgu wyborczego, przy zastosowaniu art. 92 ust. 2, ustalona liczba mandatów wynosi 16, a w okręgu wyborczym Nr 7 obejmujący obszar wsi Powroźnik, Wojkowa, Leluchów i Dubne z obliczeń wynika, że powinno się tam wybierać trzech radnych, a nie jak w podjętej uchwale dwóch. W podziale wynikającym z przyjętej uchwały przy zastosowaniu okręgowej normy przedstawicielskiej należałoby odjąć mandat nadwyżkowy w okręgu wyborczym Nr 4 obejmujący wieś Andrzejówka, który ma ją najniższą tj. 472. W zaistniałej sytuacji wynika, że okręgowi wyborczemu Nr 4 nie przysługuje mandat, a zatem skutkuje to tym, iż okręg powinien ulec likwidacji. W związku tym, podjęta uchwała zdaniem Komisarza Wyborczego w Nowym Sączu jest niezgodna z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.).

Działając na podstawie art. 203a, ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza, niniejszym postanowieniem Komisarz Wyborczy w Nowym Sączu dokonał podziału Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna na 10 okręgów wyborczych, określając ich numery, granice oraz liczbę radnych wybieranych w poszczególnych okręgach wyborczych.

Dokonany podział uwzględnia przewidziane w art. 92 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej przesłanki i zasady dotyczące zmiany granic okręgów wyborczych i liczby radnych wybieranych w tych okręgach. Zasad tych należy bezwzględnie przestrzegać przy ustalaniu liczb mandatów w poszczególnych okręgach. Niedopuszczalne są odstępstwa od ustawowo określonej ścisłej procedury ustalania liczb mandatów przypadających poszczególnym okręgom wyborczym, bez względu na motywy, którymi kierować by się miały organy samorządu terytorialnego dążące do takich odstępstw.

Zgodnie z art. 92 ust. 2 pkt 2 w przypadku gdy w wyniku zaokrągleń ułamków liczb mandatów, jakie wynikają z normy przedstawicielstwa, łączna liczba mandatów w okręgach będzie większa od liczby wybieranych radnych, mandaty nadliczbowe odejmuje się w tych okręgach, w których norma przedstawicielstwa jest najmniejsza. Niedopuszczalne jest postępowanie polegające na pominięciu w procedurze odejmowania mandatów nadwyżkowych lub przyznawania mandatów dodatkowych tych okręgów, w których mandatu nie można odjąć lub dodać ponieważ wyliczona liczba mandatów jest minimalną lub maksymalną wynikającą z przepisów ustawy.

Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono jak w sentencji.

POUCZENIE

Zgodnie z art. 93 - ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.), od niniejszego postanowienia służy prawo wniesienia skargi do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 5 dni od daty jego doręczenia

Do wiadomości:

1. Rada Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna

2. Burmistrz Miasta i Gminy Uzdrowiskowej Muszyna

3. Państwowa Komisja Wyborcza

4. Wojewoda Małopolski

Załącznik do Postanowienia Nr 19/10
Komisarza Wyborczego w Nowym Sączu
z dnia 21 września 2010 r.