Działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r. poz. 1113), art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 4 w związku z art. 8 pkt 2, 4 i 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.)

- Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku po rozpoznaniu uchwały Nr 248/R/2013 Rady Gminy Główczyce z dnia 19 listopada 2013r. w sprawie ustalenia na obszarze gminy stawek podatku od środków transportowych oraz zwolnień od tego podatku w 2014 roku

orzeka nieważność § 2 badanej uchwały.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 26 listopada 2013r. wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku uchwała Nr 248/R/2013 Rady Gminy Główczyce z dnia 19 listopada 2013r. w sprawie ustalenia na obszarze gminy stawek podatku od środków transportowych oraz zwolnień od tego podatku w 2014 roku, zaś w dniu 28 listopada 2013r. była przedmiotem badania Kolegium tutejszej Izby.

W wyniku badania powyższej uchwały Kolegium Izby ustaliło, że w § 2 Rada Gminy Główczyce określiła: "Zwalnia się z podatku od środków transportowych pojazdy bezpośrednio wykorzystywane do realizacji zadań własnych z zakresu administracji samorządowej".

Rozpoznając powyższą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku stwierdziło, że jest ona obarczona wadą o charakterze istotnego naruszenia prawa, polegającą na przekroczeniu uprawnień Rady Gminy wynikających z art. 12 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, upoważniającego organ stanowiący do wprowadzania zwolnień o charakterze przedmiotowym, ale nie o charakterze podmiotowym czy przedmiotowo-podmiotowym.

Zgodnie z postanowieniem art. 12 ust. 4 wyżej wskazanej ustawy rada gminy może wprowadzić inne zwolnienia przedmiotowe w podatku od środków transportowych niż określone w ust. 1, z wyjątkiem zwolnień dotyczących pojazdów, o których mowa w art. 8 pkt 2, 4 i 6 w/w ustawy. Postanowienia przywołanego wyżej art. 12 ust. 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych muszą być interpretowane ściśle, bowiem zwolnienie podatkowe stanowi odstępstwo od zasady powszechności i równości opodatkowania. Wskazanie w uchwale rady gminy przyporządkowanie zwalnianych od podatku środków transportowych określonemu podmiotowi świadczy o nierównym traktowaniu podatników i stanowi naruszenie zasady równości podmiotów określonej w art. 32 i art. 217 Konstytucji.

Biorąc powyższe pod uwagę Kolegium postanowiło jak w sentencji.

Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, wnoszona za pośrednictwem tutejszej Izby.