Na podstawie art.7 ust.1 pkt 6, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust.1 i art. 41 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 594) oraz art. 25, art. 51 i art. 97 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.)

Rada Miejska w Sztumie uchwala, co następuje:

§ 1. Ustala się zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w dziennych ośrodkach wsparcia dla osób zamieszkujących teren Miasta i Gminy Sztum w brzmieniu określonym w Załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2. Do spraw nieuregulowanych w niniejszej uchwale, a dotyczących funkcjonowania dziennych ośrodków wsparcia stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o pomocy społecznej, regulaminy organizacyjne dziennych ośrodków wsparcia oraz inne przepisy.

§ 3. 1. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Sztum.

2. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXXVI/353/2013
Rady Miejskiej w Sztumie
z dnia 30 listopada 2013 r.

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. 1. Przepisy niniejszej uchwały stosuje się do osób, którym przyznano pobyt w dziennym ośrodku wsparcia prowadzonym przez podmiot niepubliczny.

2. Szczegółową organizację dziennego ośrodka wsparcia określa regulamin organizacyjny ustalony przez podmiot prowadzący w uzgodnieniu z podmiotem kierowanym.

§ 2. Ilekroć w załączniku jest mowa o:

1) MGOPS- należy przez to rozumieć Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sztumie;

2) Dyrektor MGOPS- należy przez to rozumieć Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sztumie;

3) dziennym ośrodku wsparcia, zwanym dalej "dow"- należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną pomocy społecznej dziennego pobytu, prowadzoną przez podmiot niepubliczny, zapewniającą wsparcie osobom, które ze względu na wiek, chorobę lub niepełnosprawność wymagają częściowej opieki i pomocy w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb życiowych;

4) uczestniku- należy przez to rozumieć osobę, którą skierowano i której przyznano pobyt w dow;

5) pobycie w dow- należy przez to rozumieć:

a) usługi opiekuńcze i wspomagająco-terapeutyczne i/lub

b) wyżywienie

Koszt pobytu w dow prowadzonym przez podmiot niepubliczny określa umowa z tym podmiotem, która zostanie zawarta w wyniku zlecenia zadania po przeprowadzonym otwartym konkursie ofert.

6) wyżywieniu- należy przez to rozumieć co najmniej 2 posiłki, w tym 1 gorący;

7) Kierownik dziennego ośrodka wsparcia -osoba kierująca dziennym ośrodkiem wsparcia;

8) koszcie wyżywienia- należy przez to rozumieć koszt surowca i koszt przygotowania posiłków lub koszt zakupu gotowych posiłków w dow prowadzonym przez podmiot niepubliczny. Koszt wyżywienia w dow w pełnej wysokości ponoszony jest przez uczestnika, bądź pokrywany jest przez MGOPS na podstawie odrębnej decyzji administracyjnej z uwzględnieniem art. 48 ust. 1 i ust. 4 ustawy o pomocy społecznej.

9) dofinansowanie na jednego uczestnika dow- należy przez to rozumieć kwotę jaką otrzyma podmiot niepubliczny na jednego uczestnika w dow, po przeprowadzonym otwartym konkursie ofert. Wysokość kwoty określać będzie umowa zawarta pomiędzy Dyrektorem MGOPS a Kierownikiem dow.

10) dochodzie osoby samotnie gospodarującej- należy przez to rozumieć miesięczny dochód osoby prowadzącej jednoosobowe gospodarstwo domowe w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej;

11) dochodzie na osobęw rodzinie- należy przez to rozumieć miesięczny dochód rodziny podzielony przez liczbę osób w rodzinie w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej;

12) kryterium dochodowym- należy przez to rozumieć kwotę określoną w ustawie o pomocy społecznej, która stanowi podstawę do naliczania odpłatności za pobyt w dow;

13) podmiocie niepublicznym- należy przez to rozumieć podmiot uprawniony na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013r. poz 182 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia z 24 kwietnia 2003r. o pożytku publicznym i wolontariacie (Dz. U. z 2010r. Nr 234 poz. 1536 z późn. zm.) do realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej zgodnie z zawartą umową;

14) ustawie o pomocy społecznej -ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2013 roku poz. 182 z późń. zmianami)

§ 3. Dyrektor MGOPS zgodnie z upoważnieniem Burmistrza Miasta i Gminy Sztum może zlecić realizację zadania z zakresu pomocy społecznej w tym prowadzenie dziennego ośrodka wsparcia, udzielając dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zleconego zadania organizacjom pozarządowym, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 tej ustawy, prowadzącym działalność w zakresie pomocy społecznej.

Rozdział 2.
Zasady odpłatności za pobyt w dow

§ 4. 1. Ustalenie odpłatności za pobyt w dow, a także termin oraz miejsce dokonywania opłat następuje w drodze decyzji administracyjnej.

2. Podstawą do wydania decyzji w sprawie odpłatności za pobyt w dow jest ustalenie sytuacji rodzinnej, dochodowej i majątkowej osoby ubiegającej się o pobyt w dow lub jej rodziny.

3. Ustalenie, o którym mowa w ust. 2 niniejszego paragrafu, następuje łącznie na podstawie:

1) rodzinnego wywiadu środowiskowego;

2) zaświadczenia o dochodach osoby ubiegającej się o pobyt w dziennym domu pomocy;

3) zaświadczenia o dochodach rodziny.

4. Zasady określone w ust. 1-3 niniejszego paragrafu stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej uczestnika lub jego rodziny.

§ 5. Uczestnik dow może korzystać:

1) z pobytu i wyżywienia;

2) tylko z pobytu.

§ 6. 1. Dow prowadzić będzie usługę w formie wydawania posiłków uczestnikom.

2. Koszt wyżywienia w dow w pełnej wysokości ponoszony jest przez uczestnika, bądź pokrywany jest przez MGOPS na podstawie odrębnej decyzji administracyjnej wydanej przez Dyrektora MGOPS w Sztumie lub innej upoważnionej przez Burmistrza Miasta i Gminy Sztum osoby, z uwzględnieniem art. 48 ust. 1 i ust. 4 ustawy o pomocy społecznej.

§ 7. 1. Osoby nie ponoszą opłat za pobyt w dow, jeżeli odpowiednio dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 150% kryterium dochodowego.

2. Kwota określająca kryterium dochodowe podlega weryfikacji zgodnie z ustawą o pomocy społecznej.

3. Zakres świadczonych usług w dow określać będzie umowa zlecająca zadanie podpisana pomiędzy Dyrektorem MGOPS w Sztumie a Kierownikiem dow, po przeprowadzonym otwartym konkursie ofert oraz decyzja administracyjna wydana przez Dyrektora MGOPS w Sztumie lub inną osobę upoważnioną przez Burmistrza Miasta i Gminy Sztum.

§ 8. 1. Odpłatność za pobyt w dow ustala się zgodnie z otrzymanym przez podmiot niepubliczny dofinansowaniem na jednego uczestnika dow, w uzgodnieniu z osobą kierowaną, zgodnie z tabelą odpłatności, określoną w § 12 niniejszej uchwały.

2. Uczestnik ponosi miesięczną odpłatność za pobyt z zastrzeżeniem ust. 3 - 4 niniejszego paragrafu.

3. Uczestnik nie ponosi odpłatności za okres nieobecności w dni powszednie od poniedziałku do piątku (bez sobót i dni ustawowo wolnych od pracy), jeśli poinformował o swojej nieobecności kierownika dow bądź osobę przez niego upoważnioną.

4. Uczestnik nie ponosi odpłatności za dni powszednie od poniedziałku do piątku (bez sobót i dni ustawowo wolnych od pracy) od dnia następnego po zgłoszeniu nieobecności.

5. Nieobecność, o której mowa w ust. 3 niniejszego paragrafu zgłoszona do godz. 9.00 dnia poprzedzającego nieobecność w dziennym ośrodku wsparcia, stanowi podstawę do zaliczenia wniesionej opłaty na poczet odpłatności za przyszły miesiąc, bądź zwrotu wpłaconej wcześniej kwoty proporcjonalnie do okresu nieobecności.

6. W przypadku nieobecności w okresie rozliczeniowym tj. od pierwszego do ostatniego dnia danego miesiąca,uczestnik nie ponosi odpłatności.

7. Całkowita kwota zwrotu za nieobecność w danym miesiącu stanowi iloczyn kwoty zwrotu za jeden dzień nieobecności i liczby dni nieobecności z wyłączeniem sobót i dni ustawowo wolnych od pracy.

8. Uczestnik zobowiązany jest do wpłacania należności za pobyt w dow na rachunek bankowy MGOPS w Sztumie w terminie do 20 dnia po zakończeniu miesiąca.

§ 9. 1. Obowiązującą na dany rok miesięczną stawkę pobytu określa kierownik dow w uzgodnieniu z Dyrektorem MGOPS, na podstawie otrzymanego dofinansowania na jednego uczestnika dow .

2. Dofinansowanie na jednego uczestnika dow, stanowiące podstawę do wyliczenia odpłatności za pobyt w dow prowadzonym przez podmiot niepubliczny, określać będzie umowa.

3. W przypadku prowadzenia dziennego ośrodka wsparcia na podstawie art. 25 ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie, koszt dziennej stawki pobytu ustalany jest na podstawie zawartej umowy pomiędzy Dyrektorem MGOPS w Sztumie a Kierownikiem dziennego ośrodka wsparcia, podpisanej w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert na realizację zadania, zgodnie z dofinansowaniem na jednego uczestnika dow

4. Kierownik dziennego ośrodka wsparcia w przypadku, o którym mowa w ust. 3. podaje do publicznej wiadomości w formie ogłoszenia na tablicy ogłoszeń w dziennym ośrodku wsparcia, niezwłocznie po podpisaniu umowy, informację o miesięcznej stawce pobytu i/lub wyżywienia.

5. Obowiązująca na dany rok miesięczna stawka za pobyt obowiązuje od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu, o którym mowa w ust. 2 niniejszego paragrafu.

6. Obowiązujący na dany rok koszt pobytu zgodny z dofinansowaniem na jednego uczestnika dow stanowiący podstawę do wyliczenia odpłatności za pobyt w dow prowadzonych przez podmiot niepubliczny określać będzie umowa z tym podmiotem.

§ 10. 1. Tabela odpłatności wskazana w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały ma zastosowanie przy ustaleniu wysokości odpłatności za pobyt w dow w pierwszej decyzji ustalającej odpłatność oraz w przypadku zmiany dochodu odpowiednio uczestnika lub jego rodziny w okresie ponoszenia odpłatności za pobyt w dow w wysokości przekraczającej 10% odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

2. Zmiana dochodu odpowiednio uczestnika lub jego rodziny w okresie ponoszenia odpłatności za pobyt w dziennym ośrodku wsparcia nie wpływa na wysokość tej odpłatności, jeżeli kwota zmiany nie przekroczyła 10 % odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.

Rozdział 3.
Zasady zwrotu wydatków za pobyt w dow

§ 11. 1. Na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego lub pracownika socjalnego, Dyrektor MGOPS lub inna osoba upoważniona przez Burmistrza Miasta i Gminy Sztum, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, może na czas określony obniżyć odpłatność uczestnika za pobyt w dziennym ośrodku wsparcia lub zwolnić go całkowicie lub w części z ponoszenia odpłatności.

2. Obniżenie lub zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 niniejszego paragrafu może nastąpić w szczególności z powodu udokumentowania:

1) ponoszenia przez uczestnika wydatków na leki, leczenie i rehabilitację, uniemożliwiających dokonanie odpłatności;

2) zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej, klęski żywiołowej lub ekologicznej;

3) ponoszenia odpłatności za pobyt członka rodziny w szczególności w domu pomocy, ośrodku wsparcia, placówce opiekuńczo-wychowawczej, ośrodku interwencji kryzysowej.

3. W przypadkach szczególnych, zwłaszcza jeżeli żądanie zwrotu wydatków na udzielone świadczenie w całości lub w części stanowiłoby dla osoby zobowiązanej nadmierne obciążenie lub też niweczyłoby skutki udzielanej pomocy, Dyrektor MGOPS lub inna osoba upoważniona przez Burmistrza Miasta i Gminy Sztum, na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego lub pracownika socjalnego może odstąpić od żądania takiego zwrotu.

4. W przypadkach szczególnych, zwłaszcza z ważnych przyczyn rodzinnych i życiowych, na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego lub pracownika socjalnego, Dyrektor MGOPS może umorzyć lub rozłożyć na raty należność.

5. W przypadku wymienionych w ust. 3 i 4 stosuje się Regulamin postępowania w sprawach umarzania, rozkładania na raty oraz odraczania terminu płatności nienależnie pobranych świadczeń oraz odstępowania od żądania ich zwrotu, wprowadzony zarządzeniem Nr 9a/2013 Dyrektora MGOPS w Sztumie z dnia 1 kwietnia 2013r.

§ 12.

Tabela odpłatności za pobyt w dziennym ośrodku wsparcia dla osoby samotnie gospodarującej oraz osoby w rodzinie zgodnie z dofinansowaniem na jednego uczestnika dow

Uzasadnienie

Do zadań własnych gminy należy między innymi prowadzenie i zapewnienie miejsc w ośrodkach wsparcia, w tym w dziennych domach pomocy społecznej.

Zgodnie z art. 97 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r., rada gminy w drodze uchwały ustala organizację oraz szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w dziennych domach pomocy społecznej.

Na terenie Miasta i Gminy Sztum istnieje konieczność uregulowań dotyczących zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia dziennego. Przedstawienie Radzie Miejskiej w Sztumie projektu uchwały w proponowanym kształcie, spowodowane jest koniecznością utworzenia dziennego ośrodka wsparcia dla mieszkańców Miasta i Gminy Sztum.

W zaproponowanej tabeli nie są pobierane opłaty w stosunku do osób o dochodach nie przekraczających 150% kryterium dochodowego. Ponadto tabela określa wysokość odpłatności za pobyt w % liczona od dochodu osoby przebywającej w dziennym ośrodku wsparcia.

Koszt pobytu w dziennym ośrodku wsparcia, prowadzonym przez podmiot niepubliczny ustalany zostanie na podstawie zawartej umowy pomiędzy Dyrektorem MGOPS w Sztumie a Kierownikiem dziennego ośrodka wsparcia, podpisanej w wyniku rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert na realizację zadania.

Sugerowane w projekcie uchwały zasady odpłatności, zachowują równowagę pomiędzy kosztami ponoszonymi w celu realizacji zadań obowiązkowych gminy (dbałość o stan finansów publicznych), a możliwościami osób korzystających z pomocy.

W świetle powyższego przyjęcie uchwały jest zasadne.