Na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm. [1] ) ) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Ustanawia się plan zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Jezioro Piasek PLH 220013, zwanego dalej "obszarem Natura 2000".

2. Plan zadań ochronnych obejmuje całą powierzchnię obszaru Natura 2000.

§ 2. Opis granic obszaru Natura 2000 zawiera załącznik nr 1.

§ 3. Mapę obszaru Natura 2000 zawiera załącznik nr 2.

§ 4. Identyfikację istniejących i potencjalnych zagrożeń dla zachowania właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i ich siedlisk, będących przedmiotami ochrony zawiera załącznik nr 3.

§ 5. Cele działań ochronnych zawiera załącznik nr 4.

§ 6. Określenie działań ochronnych ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie i obszarów ich wdrażania zawiera załącznik nr 5.

§ 7. Wskazania do zmian w istniejącym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Miastko dotyczące eliminacji lub ograniczenia zagrożeń wewnętrznych lub zewnętrznych, niezbędne dla utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 zawiera załącznik nr 6 do zarządzenia wraz z rysunkiem przedstawionym w załączniku 6a.

§ 8. Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Załączniki do zarządzenia Nr 8 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 06.05.2013 r.

Załącznik nr 1. Opis granic obszaru Natura 2000

Granicę obszaru Natura 2000 opisuje warstwa wektorowa shp obejmująca współrzędne geograficzne punktów załamania granic, które posiadają następujące wartości:

Załącznik nr 2. Mapa obszaru Natura 2000

Załącznik nr 3. Identyfikacja istniejących i potencjalnych zagrożeń dla zachowania właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i ich siedlisk będących przedmiotami ochrony

Załącznik nr 4. Cele działań ochronnych

Załącznik nr 5. Działania ochronne ze wskazaniem podmiotów odpowiedzialnych za ich wykonanie i obszarów ich wdrażania

Załącznik nr 6. Wskazania do zmian w istniejącym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Miastko dotyczące eliminacji lub ograniczenia zagrożeń wewnętrznych lub zewnętrznych, niezbędne dla utrzymania lub odtworzenia właściwego stanu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000

Załącznik nr 6a

Uzasadnienie

Plan zadań ochronnych (PZO) dla obszaru Natura 2000 Jezioro Piasek PLH220013 został opracowany na podstawie art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 151 poz. 1220 ze zm.).Obszar Natura 2000 Jezioro Piasek został zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 13 listopada 2007 r. przyjmującą, na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG, pierwszy zaktualizowany wykaz terenów mających znaczenie dla Wspólnoty, składających się na kontynentalny region biogeograficzny (Dz. U. UE L12/383 z 2008 r.), jako obszar mający znaczenie dla Wspólnoty, której aktualne brzmienie zawiera Decyzja Wykonawcza Komisji Europejskiej z dnia 16 listopada 2012r. w sprawie przyjęcia szóstego, zaktualizowanego wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny (Dz. U. UE L24/58 z 2013r.).

Zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody sprawujący nadzór nad obszarem sporządza projekt planu zadań ochronnych na okres 10 lat, przy czym pierwszy projekt tworzy się w terminie 6 lat od dnia zatwierdzenia obszaru przez Komisję Europejską jako obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty.

Projekt PZO sporządzono uwzględniając treść Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 17 lutego 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 (Dz.U. Nr 34, poz. 186 ze zm).

Obszar "Jezioro Piasek" położony jest w całości na terenie Gminy Miastko. Teren, na którym znajduje się obszar jest w 99,96 % własnością Skarbu Państwa. Lasy są w zarządzie Lasów Państwowych Nadleśnictwa Miastko, jezioro natomiast - znajduje sie w zarządzie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku. Powierzchnia 0,04 % obszaru stanowi własność prywatną. W jeziorze prowadzona jest obecnie gospodarka rybacka w oparciu o umowę o oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego. W obszarze nie ma zabudowy. Północno-zachodnią granicę obszaru stanowi fragment drogi krajowej nr 21 (obecnie w granicach obszaru). Przy zachodnim brzegu jeziora funkcjonuje miejsce wykorzystywane do kąpieli oraz miejsce do biwakowania.

Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Jezioro Piasek zaprojektowano z uwagi na występowanie siedlisk przyrodniczych z załącznika I Dyrektywy Rady 92/43 EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory: jeziora lobeliowe (kod 3110), kwaśne buczyny (kod 9110) oraz gatunku z załącznika II Dyrektywy - elismy wodnej Luronium natans (kod 1931). W obszarze występują ponadto dwa inne gatunki z załącznika II Dyrektywy: bóbr europejski (ujęty w SDF) oraz wydra europejska (gatunek stwierdzony w trakcie prac nad PZO). Nie stanowią one jednak przedmiotu ochrony w obszarze. W obszarze nie potwierdzono też występowania siedliska przyrodniczego torfowiska przejściowe i trzęsawiska (kod 7140).

Ocena stanu ochrony siedlisk przyrodniczych wykazała, iż siedlisko 3110 oraz elisma wodna znajdują się we właściwym stanie ochrony (FV), natomiast stan ochrony siedliska 9110 kwaśne buczyny jest zły (U2), co wynika z niskich wskaźników związanych z ilością martwego drewna w płatach. W trakcie prac nad PZO stwierdzono, iż populacja elismy wodnej jest bardzo liczna, dobrze zachowana i nie zagrożona ze względu na bardzo dobry i prawdopodobnie stabilny stan ekosystemu jeziora. Z tego względu podwyższono ocenę ogólną znaczenia obszaru dla ochrony tego gatunku z "C" na "A". Za zagrożenia dla jeziora lobeliowego i stanowiska elismy wodnej uznano presję rekreacyjną na jezioro i kłusownictwo rybackie (oba rodzaje oddziaływania obecnie w niewielkim natężeniu). Potencjalnie negatywny wpływ na siedlisko może mieć intensyfikacja gospodarki rybackiej, rolniczej, leśnej, rozwój zabudowy, przebudowa drogi w pobliżu jeziora oraz eutrofizacja. Potencjalnym zagrożeniem dla siedliska 9110 jest gospodarka leśna, m.in. prowadzenie rębni bez zachowywania fragmentów starych drzewostanów, wprowadzanie gatunków obcych geograficznie i ekologicznie, ujednolicanie struktury drzewostanu, niszczenie zrywką drewna znacznych powierzchni runa leśnego, usuwanie martwych i zamierających drzew.

Zaplanowane działania ochronne dotyczące siedliska 3110 i gatunku 1831 obejmują dostosowanie zasad rybackiego użytkowania jeziora do wymogów ochrony siedliska, utworzenie rezerwatu przyrody obejmującego jezioro wraz z pasem obrzeży leśnych, ograniczenie kłusownictwa oraz dostosowanie gospodarki leśnej i przestrzennej w zlewni bezpośredniej jeziora do wymogów ochrony siedliska. Zlewnia bezpośrednia jeziora wykracza poza granice obszaru Natura 2000, stąd działania zaplanowane w celu ochrony siedliska dotyczą również terenu poza obszarem (pas o szerokości 100 m wokół jeziora). Biorąc pod uwagę wrażliwość ekosystemu jezior lobeliowych wydaje się, że ochrona rezerwatowa stanowić będzie skuteczne narzędzie ochrony siedliska.

Zapisy zawarte w "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Miastko" nie mają negatywnego wpływu na przedmioty ochrony obszaru. Konieczne jest uwzględnienie w studium obszaru Natura 2000 jako obszaru objętego ochroną w myśl ustawy o ochronie przyrody oraz wskazanie wprowadzenia dodatkowych zapisów do studium. Nie przewiduje się natomiast konieczności wprowadzania zmian w planie zagospodarowania województwa pomorskiego.

Zaplanowany monitoring będzie dotyczył stanu siedlisk przyrodniczych i gatunków - przedmiotów ochrony obszaru. Monitoring przyjęto zgodnie z metodyką do celów monitoringu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Zatem oszacowanie wartości poszczególnych parametrów i wskaźników struktury i funkcji będzie określone i zwaloryzowane wg przewodników metodycznych wydawanych przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. Ocena stanu ochrony siedlisk i gatunków powinna odbywać się co 10 lat, w ramach kolejnych PZO. Ocena stanu ochrony siedliska 3110 została uzupełniona o monitoring cechy hydrochemicznych jeziora.

Koszty działań ochronnych w ciągu 10 lat obowiązywania planu oszacowano na 6 tys. zł. Środki te planuje się pozyskać z funduszy wspierających finansowo działania ochronne na obszarach cennych przyrodniczo, np. z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (za pośrednictwem Centrum Koordynacji Projektów Środowiskowych).

Nie wskazano potrzeby sporządzenia planu ochrony dla obszaru Natura 2000.

Zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody zapewniono możliwość udziału osobom zainteresowanym i działającym w obrębie siedlisk w pracach nad tworzeniem projektu PZO. W tym celu zorganizowano trzy spotkania dyskusyjne, których tematem były zapisy w projekcie PZO. Obwieszczenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku z dnia 12.05.2011r. z informacją o zamiarze przystąpienia do sporządzenia PZO zamieszczono na tablicy ogłoszeń RDOŚ, stronie internetowej RDOŚ oraz w prasie tj. Dzienniku Bałtyckim, wydanie z dnia 12.05.2011r.

Udział społeczeństwa w postępowaniu na zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199 poz. 1227 ze zm.) został zagwarantowany poprzez ogłoszenie informacji o możliwości zapoznania się z projektem PZO oraz możliwości składania uwag i wniosków do planu. Informacje powyższe zostały zamieszczone w formie obwieszczenia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku, na tablicy ogłoszeń w RDOŚ w Gdańsku, na stronie internetowej RDOŚ, tablicy ogłoszeń Burmistrza Miasta Miastko, Wójta Gminy Czarna Dąbrówka, Nadleśnictwa Bytów, Nadleśnictwa Miastko oraz opublikowane za pośrednictwem prasy tj. Dziennika Bałtyckiego, wydanie z dnia 27.07.2011r. Na wniesienie uwag i wniosków do projektu planu zadań ochronnych wyznaczono okres 21 dni. W tym czasie nie wpłynęły żadne uwagi i wnioski.

Informacje o projekcie planu zadań ochronnych zamieszczono w publicznie dostępnym wykazie danych, udostępnionym przez stronę internetową www.wykaz.ekoportal.pl pod numerem 495/2012.

Regionalna Rada Ochrony Przyrody zaopiniowała projekt planu pozytywnie. Niemniej jednak z kilkoma uwagami tj. wskazano, aby w załączniku nr 5 pkt.1 w podpunkcie o dostosowaniu gospodarki rybackiej wprowadzić zapis aby odłowy prowadzić wyłącznie sprzętem stawnym i pułapkowym. Wyeliminuje to stosowanie sprzętu ciągnionego, który niszczy roślinność podwodną. Ponadto zaproponowano, aby w załączniku nr 5 pkt. 1 podpunkt 4b, dotyczącym dostosowania gospodarki leśnej do wymogów ochrony siedliska, usunąć zapis "poza strefą 30 m", ponieważ może on mylnie sugerować, że prowadzenie zrywki drewna i usuwanie gatunków geograficznie obcych dotyczy także strefy do 30 m wokół jeziora, która zgodnie z treścią podpunktu a), ma być wyłączona z gospodarki leśnej. Zasugerowano także aby w punkcie 1 podpunkt 4d zmienić zapis "kształtowanie właściwego dla siedliska składu drzewostanu". Zapis ten można bowiem mylnie interpretować jako typ siedliskowy lasu, a nie jako siedlisko przyrodnicze. Powyższe uwagi uwzględniono w projekcie zarządzenia. Pozostałe uwagi nie były możliwe do uwzględnienia w projekcie zarządzenia w związku z zakresem delegacji ustawowej stanowiącej podstawę niniejszego zarządzenia o czym poinformowano Radę.

Projekt zarządzenia został uzgodniony, w trybie art. 59 ust.2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009r o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31 poz .206) z Wojewodą Pomorskim, pismem nr NK.II.0041.4.2013.MM z dnia 3.04.2013r.