Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz.U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) i art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887, z póź. zm.) uchwala się:

§ 1.

Określa się szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej do czasu ukończenia szkoły, stanowiące załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2.

Traci moc Uchwała Nr XVIII/119/2012 Rady Powiatu w Nowym Dworze Gdański z dnia 22 marca 2012 r., w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej.

§ 3.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Nowym Dworze Gdańskim.

§ 4.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, z mocą obowiązującą od dnia 01.10.2012 roku.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXIV/160/2012
Rady Powiatu w Nowym Dworze Gdańskim
z dnia 28 listopada 2012 r.

Szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej

Dział I.
POSTANOWIENIA OGÓLNE

§ 1.

Użyte w uchwale określenia oznaczają:

1) ustawa - ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887, z późn. zm.);

2) rodzinna i instytucjonalna piecza zastępcza - rodzina zastępcza spokrewniona, niezawodowa,zawodowa w tym pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego, zawodowa specjalistyczna, rodzinny dom dziecka, placówka opiekuńczo - wychowawcza, regionalna placówka opiekuńczo - terapeutyczna, interwencyjny ośrodek preadopcyjny;

3) osoba pełnoletnia - osoba, która po uzyskaniu pełnoletności pozostaje w pieczy zastępczej, kontynuująca naukę, nie dłużej niż do ukończenia 25 roku życia;

4) dochód osoby zobowiązanej - dochód osób i dochód na osobę w rodzinie ustalony w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.);

5) dochód dziecka - otrzymywane na rzecz dziecka alimenty, renta rodzinna oraz uposażenie rodzinne;

6) kryterium dochodowe - kryterium dochodowe ustalone w rozumieniu przepisów Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r., w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012 r., poz. 823);

7) opłata - wysokość wydatków ponoszonych miesięcznie na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w pieczy zastępczej, o których mowa w art. 193 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887, z późn. zm.);

8) osoby zobowiązane - rodzice biologiczni dziecka przebywającego w pieczy zastępczej, lub rodzice osoby pełnoletniej oraz osoby dysponujące dochodem dziecka oraz osoba, która osiągnęła pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej.

§ 2.

1. W drodze decyzji administracyjnej ustala się:

1) umorzenia opłaty w całości lub w części, łącznie z odsetkami;

2) odroczenie terminu płatności lub rozłożenia na raty;

3) odstępowania od ustalania opłaty, za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej;

4) wysokość opłaty.

2. Podstawą wydania decyzji, o której mowa w ust.1 jest sytuacja rodzinna, dochodowa, majątkowa i zdrowotna osoby zobowiązanej oraz jej zasoby i możliwości.

3. Organ może, celem wydania decyzji, żądać od osoby zobowiązanej dodatkowych wyjaśnień oraz dokumentów niezbędnych do rozstrzygnięcia sprawy, w tym również może wystąpić do właściwego ośrodka pomocy społecznej o ustalenie sytuacji dochodowej i bytowej osoby zobowiązanej.

4. Decyzje, o których mowa w ust. 1 wydaje się z urzędu lub na wniosek osoby zobowiązanej.

5. Decyzję o umorzeniu w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczeniu terminu płatności, rozłożeniu na raty lub odstąpieniu od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej wydaje się na czas określony, nie dłużej jednak niż na okres 12 miesięcy.

6. Dochód osób zobowiązanych ustala się w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2009 Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.).

§ 3.

Uprawnieni do złożenia wniosku o umorzenie płatności, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty lub odstąpienie od ustalania opłaty, za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej są osoby zobowiązane.

§ 4.

Wniosek, o którym mowa w § 3 powinien zawierać:

1) imiona i nazwisko wnioskodawcy/wnioskodawców;

2) uzasadnienie;

3) oświadczenie wnioskodawcy o stanie majątkowym, potwierdzone w miarę możliwości dokumentami: zaświadczeniem z zakładu pracy, aktualnym odcinkiem z renty lub emerytury, w przypadku korzystania z pomocy społecznej potwierdzenie stosownym zaświadczeniem;

4) inne dowody potwierdzające okoliczności uzasadniające złożenie wniosku.

Dział II.
UMORZENIE W CAŁOŚCI LUB W CZĘŚCI ŁĄCZNIE Z ODSETKAMI OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ

§ 5.

Umorzenie w całości należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami, może nastąpić w następujących sytuacjach:

1) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności, postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona;

2) pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej;

3) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat wynosi nie więcej niż 200 % kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej, a osoby zobowiązane do odpłatności:

a) wychowują inne dzieci pozostające pod ich opieką;

b) ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej lub innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej;

c) ponoszą stałe koszty związane z długotrwałą chorobą lub niepełnosprawnością;

d) przebywają w Areszcie Śledczym lub Zakładzie Karnym;

e) mają status osoby bezdomnej;

f) nastąpiło zdarzenie losowe powodujące istotne pogorszenie sytuacji materialnej zobowiązanego;

g) powstały inne ważne przyczyny uzasadniające umorzenie.

§ 6.

Umorzenie w części należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami może nastąpić w sytuacji gdy dochód osoby zobowiązanej do ponoszenia opłaty wynosi więcej niż 200% kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej.

§ 7.

Umorzenie w części należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej wraz z odsetkami uzależnione jest od kryterium dochodowego wnioskodawcy, według zasad określonych zgodnie z poniższą tabelą:

§ 8.

W przypadku uchylania się osób zobowiązanych od ustalenia podstawy do wydania decyzji administracyjnej, o której mowa w § 2, ust. 1, zostanie wydana decyzja administracyjna ustalająca odpłatność za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej, w wysokości miesięcznych opłat, o których mowa w art. 193, ust.1.

§ 9.

1. Kwota opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej nie może spowodować, by dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie po uregulowaniu opłaty był niższy niż 200% kryterium dochodowego.

2. Umorzenie należności może dotyczyć zarówno całego okresu pobytu w pieczy zastępczej, jeżeli został zakończony, jak też wybranego okresu pobytu w pieczy, w tym okresu aktualnego pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

Dział III.
ODROCZENIE TERMINU PŁATNOŚCI LUB ROZŁOŻENIE NA RATY OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ

§ 10.

1. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub części oraz zachodzi co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

1) osoby zobowiązane do ponoszenia opłat współpracują z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego;

2) osoby zobowiązane realizują na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej;

3) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej;

4) występuje inna uzasadniona okoliczność, w szczególności długotrwała choroba, bezdomność, niepełnosprawność lub inne zdarzenia losowe.

2. Od opłat, w stosunku do których zastosowano ulgi w formie określonej w ust.1 nie nalicza się odsetek za zwłokę za okres od daty złożenia wniosku do upływu ustalonych terminów płatności.

3. W przypadku nie uiszczenia przez zobowiązanego opłaty na warunkach określonych w trybie niniejszego paragrafu pozostałą do zapłaty opłata staje się natychmiast wymagalna, łącznie z odsetkami.

Dział IV.
ODSTĄPIENIE OD PONOSZENIA OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ

§ 11.

1. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje jeżeli:

1) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej;

2) nieznane jest miejsce pobytu osoby zobowiązanej do ponoszenia odpłatności - po wyczerpaniu możliwości w sprawie ustalenia miejsca pobytu;

3) osoba zobowiązana przebywa poza granicami kraju i jej adres pobytu nie jest znany;

4) rodzic dziecka jest nieletni - do czasu uzyskania przez niego pełnoletności;

5) matka dziecka zrzekła się praw rodzicielskich do dziecka w celu oddania go do adopcji.

Uzasadnienie

Z dniem 1 stycznia 2012 roku weszła w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny
i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887, z późn. zm. ). Zgodnie z art. 194 ust. 2 Rada Powiatu określa w drodze uchwały szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 193 ust. 1 za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą miesięczną opłatę na warunkach i zasadach określonych w wyżej wymienionej ustawie.

Liczba dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej utrzymuje się od lat na podobnym poziomie. Koszty ponoszone przez Powiat Nowodworski w związku z pobytem dziecka w pieczy zastępczej, znacznie przewyższają możliwości finansowe osób zobowiązanych do ponoszenia odpłatności. W związku z tym, ustawodawca przewidział możliwość szczegółowego określenia trybu postępowania, w drodze uchwały, szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty, przede wszystkim uwzględniając sytuację materialną, bytową, rodzinną a także zdrowotną osoby zobowiązanej.

Fundamentalną kwestią niniejszej uchwały jest konkretyzacja warunków wydania odpowiedniej decyzji oraz indywidualizacja osób zobowiązanych.

W Powiecie Nowodworskim obowiązywała Uchwała Nr XVIII/119/2012 Rady Powiatu w Nowym Dworze Gdańskim z dnia 22 marca 2012 r., w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej.

Z dniem 1 października 2012 r. weszło w życie Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r., w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Umorzenie w części należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej wraz z odetkami uzależnione jest od kryterium dochodowego, które wzrosło i wynosi na osobę samotnie gospodarującą z kwoty 477,00 zł na 542,00 zł oraz na osobę w rodzinie z kwoty 351,00 zł na 456,00 zł.

Mając na uwadze powyższe oraz w związku ze zmianą przepisów w tym zakresie przyjęcie niniejszej uchwały jest w pełni zasadne.