Na podstawie art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001, Nr 142, poz . 1592 z póz. zm.)

s t w i e r d z a się n i e w a ż n o ś ć

§ 5. uchwały Nr XXXI/189/2012 Rady Powiatu Sztumskiego z dnia 20 listopada 2012 r. w sprawie powierzenia zadań własnych Powiatu-Gminie Dzierzgoń w zakresie utrzymania dróg powiatowych miejskich na terenie miasta Dzierzgoń w roku 2013.

Uzasadnienie

Rada Powiatu Sztumskiego uchwałą podjętą na podstawie art. 12 pkt 8a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz.1592 z póz. zm.), w § 1 powierzyła Gminie Dzierzgoń do realizacji zadania własne Powiatu w zakresie utrzymania dróg powiatowych miejskich na terenie miasta Dzierzgoń w 2013 roku.

W § 5 przedmiotowej uchwały Rada postanowiła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2013r.

Powyższa uchwała została doręczona Wojewodzie Pomorskiemu w dniu 29 listopada 2012 r.

W toku kontroli zgodności z prawem przedmiotowej uchwały, organ nadzoru stwierdził, że zapis § 5 uchwały podjęty został z istotnym naruszeniem prawa.

W podstawie prawnej Rada Powiatu powołała się na zapis art. 12 pkt 8 a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, zgodnie z którym do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych, o których mowa w art. 5 tejże ustawy. Zgodnie zaś z art. 5 ust. 2 ww ustawy powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z województwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu. Natomiast art. 5 ust. 3 stanowi, że powyższe porozumienia, podlegają ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Podkreślić należy, że z treści powyższego zapisu jasno wynika, że ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym podlegają porozumienia , nie zaś uchwały podejmowane w trybie art. 12 pkt 8 a ustawy o samorządzie powiatowym.

Ponadto zgodnie z treścią art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. ( Dz. U. z 2011r., Nr 197, poz. 1172 z póz. zm.) o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się akty prawa miejscowego stanowione przez organ powiatu. Jednakże w opinii organu nadzoru przedmiotowej uchwały nie można uznać za akt prawa miejscowego, gdyż nie stanowi norm o charakterze generalnym i abstrakcyjnym oraz nie nakłada praw i obowiązków na podmioty tworzące wspólnotę samorządową. Zatem stwierdzić należy, że przedmiotowa uchwała nie podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym w trybie przewidzianym w art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.

Biorąc powyższe pod uwagę uznać należy, że Rada Powiatu postanawiając w § 5 przedmiotowej uchwały o jej wejściu w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego w sposób istotny naruszyła przepis art. art. 4 ust.1 w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.

Zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały rady powiatu wstrzymuje jej wykonanie w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.

Od niniejszego rozstrzygnięcia nadzorczego służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w terminie 30 dni od daty jego doręczenia, za pośrednictwem Wojewody Pomorskiego.