Na podstawie art. 17 § 2 oraz art. 419 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21 poz.112 z późn zm.[1]) ) wobec upływu terminu wyznaczonego postanowieniem Komisarza Wyborczego w Słupsku Nr 41/12 z dnia 6 września 2012 r. w sprawie stwierdzenia niezgodności z prawem uchwały Nr XXIV/210/12 Rady Gminy Nowa Wieś Lęborska z dnia 30 sierpnia 2012 r. oraz wezwania do dokonania podziału gminy na okręgi wyborcze zgodnie z prawem w wyznaczonym terminie, Komisarz Wyborczy w Słupsku postanawia, co następuje :

§ 1. 1. Ustala się podział Gminy Nowa Wieś Lęborska na 15 okręgów wyborczych.

2. Granice, numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu określa załącznik do postanowienia.

§ 2. Postanowienie wchodzi w życie z dniem podpisania i ma zastosowanie do kadencji Rady Gminy Nowa Wieś Lęborska następujących po kadencji w czasie, której postanowienie weszło w życie.

§ 3. Postanowienie podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego oraz podaniu do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze Gminy Nowa Wieś Lęborska.

§ 4. Podanie postanowienia do publicznej wiadomości na obszarze Gminy Nowa Wieś Lęborska zapewnia Wójt Gminy Nowa Wieś Lęborska.

§ 5. Postanowienie podlega przekazaniu Radzie Gminy Nowa Wieś Lęborska, Wojewodzie Pomorskiemu i Państwowej Komisji Wyborczej.

§ 6. Od niniejszego postanowienia przysługuje odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej w terminie 5 dni od daty jego doręczenia.

Załącznik Nr 1
do Postanowienia Nr 64/12
Komisarza Wyborczego w Słupsku
z dnia 15 listopada 2012 r.

PODZIAŁ GMINY NOWA WIEŚ LĘBORSKA NA OKRĘGI WYBORCZE, ICH GRANICE I NUMERY ORAZ LICZBA RADNYCH WYBIERANYCH W KAŻDYM OKRĘGU

Uzasadnienie

do postanowienia Komisarza Wyborczego w Słupsku Nr 64 /12 z dnia 15 listopada 2012 r. w sprawie podziału Gminy Nowa Wieś Lęborska na okręgi wyborcze, określenia ich granic i numerów oraz ustalenia liczby radnych wybieranych w każdym okręgu.

Zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 113 z późn. zm.) Rada Gminy Nowa Wieś Lęborska zobowiązana była do dokonania podziału Gminy Nowa Wieś Lęborska na okręgi wyborcze w wyborach do Rady Gminy w terminie 15 miesięcy od dnia wejścia w życie tej ustawy, tj. do dnia 1 listopada 2012 r.

Rada Gminy Nowa Wieś Lęborska uchwałą Nr XXIV/210/12 z dnia 30 sierpnia 2012r. w sprawie podziału gminy na okręgi wyborcze, określenia ich granic i numerów oraz ustalenia liczby radnych wybieranych w każdym okręgu, dokonała podziału gminy na
15 okręgów wyborczych.

Komisarz Wyborczy w Słupsku postanowieniem Nr 41/12 z dnia 6 września 2012 r. stwierdził, że podział gminy Nowa Wieś Lęborska na okręgi wyborcze, dokonany w/w uchwałą Rady Gminy jest niezgodny z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego i wezwał Radę Gminy Nowa Wieś Lęborska do dokonania podziału gminy na okręgi wyborcze w sposób zgodny z prawem w terminie do dnia 2 listopada 2012 r.

Rada Gminy nie wykonała tego zadania w wyznaczonym terminie .

W związku z powyższym na podstawie art. 17 § 2 Kodeksu wyborczego Komisarz Wyborczy w Słupsku dokonał podziału Gminy Nowa Wieś Lęborska na okręgi wyborcze przyjmując następujące ustalenia.

Zgodnie z art. 417 § 2 Kodeksu wyborczego w gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza gminy (sołectwo). Jednostki pomocnicze gminy łączy się w celu utworzenia okręgu wyborczego lub dzieli na dwa lub więcej okręgów wyborczych, jeżeli wynika to z konieczności zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa. Jednostkę pomocniczą dzieli się również jeżeli liczba radnych wybieranych w danej jednostce pomocniczej byłaby większa niż 1. Przyjmuje się, że ułamki mandatów równe lub większe od 1 jakie wynikają z zastosowania normy przedstawicielstwa, zaokrągla się w górę do liczby całkowitej.

W myśl zawartych w uchwale Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 maja 2012 r. wytycznych i wyjaśnień dotyczących podziału jednostek samorządu terytorialnego na okręgi wyborcze (M.P. z 2012 r., poz. 354) co do zasady nie powinno się tworzyć okręgów wyborczych składających się z jednostki pomocniczej gminy i części innej jednostki pomocniczej gminy.

Ponadto zgodnie z wyjaśnieniami Państwowej Komisji Wyborczej znak ZPOW-730-11/12 z dnia 4 września 2012 r. w przypadku gminy niebędącej miastem na prawach powiatu dopuszczalne jest podzielenie jednostki pomocniczej gminy (sołectwa), której "przypadać" miałaby określona liczba mandatów wynikająca z podzielenia liczby mieszkańców przez jednolitą normę przedstawicielstwa w gminie, na mniejszą liczbę okręgów wyborczych niż wynika to ze wstępnie wyliczonej liczby mandatów, jeżeli wymaga tego zachowanie zasad obowiązujących przy dokonywaniu podziału na okręgi wyborcze (np. niełączenie jednostek ze sobą niesąsiadujących, niełączenie jednostek, które mogłyby stanowić samodzielne okręgi, lub jednostki i części innej jednostki).

Stosownie do art. 13 ust. 2 Przepisów wprowadzających ustawę - Kodeks wyborczy przy ustalaniu podziału Gminy Nowa Wieś Lęborska na okręgi wyborcze Komisarz Wyborczy uwzględnił liczbę mieszkańców ujętych w stałym rejestrze wyborców gminy na koniec kwartału poprzedzającego kwartał, w którym dokonuje się podziału gminy na okręgi wyborcze. Liczba ta według stanu na dzień 30 września 2012 r. wynosiła 13.283 mieszkańców. Liczba radnych wybieranych do Rady Gminy Nowa Wieś Lęborska zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) wynosi 15. Jednolita norma przedstawicielstwa w gminie wynosi więc 886 (13.283:15=886). Jednostkami pomocniczymi gminy są 22 sołectwa.

Wykaz sołectw wraz liczbą mieszkańców oraz wstępnie wyliczoną liczbą mandatów :

Z dokonanych wyliczeń wynika, że na terenie gminy Nowa Wieś Lęborska
14 sołectw mogłoby stanowić samodzielne okręgi wyborcze, przy czym dwa sołectwa mają wstępnie wyliczoną liczbę przypadających mandatów powyżej 1. Są to: sołectwo Nowa Wieś Lęborska z liczbą mandatów 2,7777 i sołectwo Mosty z liczbą mandatów 1,9345.

Dokonując podziału gminy Nowa Wieś Lęborska na 15 okręgów wyborczych należało więc na obszarze dwóch w/w sołectw utworzyć więcej niż jeden okręg wyborczy, przy czym na obszarze sołectwa Nowa Wieś Lęborska, w oparciu o wyjaśnienia Państwowej Komisji Wyborczej, utworzono dwa okręgi wyborcze.

Ponadto uwarunkowania przestrzenne i demograficzne gminy spowodowały konieczność połączenia dwóch jednostek pomocniczych, tj. sołectwa Dziechlino (0,5518) i sołectwa Leśnice (0,6716).

Wyliczenia dla poszczególnych okręgów wyborczych przedstawiają się następująco :

Niniejsze postanowienie uchyla z mocy prawa uchwałę Rady Gminy Nowa Wieś Lęborska Nr XXIV/210/12 z dnia 30 sierpnia 2012 r. w sprawie podziału gminy na okręgi wyborcze, określenia ich granic i numerów oraz ustalenia liczby radnych wybieranych w każdym okręgu.