Działając na podstawie art. 11 ust. 1 i art. 18 ust.1 pkt. 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.), art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 90 ust. 2d i 4 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)

- Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku po rozpoznaniu uchwały Nr XIII/82/11 Rady Miejskiej w Gniewie z dnia 26 października 2011r. w sprawie trybu udzielania z budżetu Gminy Gniew dotacji dla niepublicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów, prowadzonych na terenie Gminy Gniew, rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości jej wykorzystania

• orzeka nieważność badanej uchwały w całości.

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 17 listopada 2011r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku wpłynęła uchwała Nr XIII/82/11 Rady Miejskiej w Gniewie z dnia 26 października 2011r. w sprawie trybu udzielania z budżetu Gminy Gniew dotacji dla niepublicznych przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów, prowadzonych na terenie Gminy Gniew, rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości jej wykorzystania.

Badając w dniu 5 grudnia 2011r. powyższą uchwałę, Kolegium tut. Izby stwierdziło, że obarczona jest ona wadą o charakterze istotnego naruszenia prawa.

W § 2 badanej uchwały Rada Miejska w Gniewie postanowiła, iż: "Wartość przysługującej dotacji na każdego ucznia lub wychowanka, zwanego dalej "uczniem" jest wyliczana na podstawie art. 90 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)".

W wyniku analizy treści powyższej uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku stwierdziło, że zapis § 2 uchwały jest wadliwy, bowiem Rada Miejska nie wypełniła obowiązku ustawowego i nie określiła wysokości stawek dotacji dla uczniów niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego w stosunku do wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia oraz wysokości stawek dotacji dla uczniów pozostałych placówek oświatowych, wymienionych w przedmiotowej uchwale, w stosunku do wysokości części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły. Ponadto Rada Miejska nie ustaliła także wysokości stawek dotacji dla niepełnosprawnych uczniów w stosunku do wysokości części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę na jednego niepełnosprawnego ucznia w przedszkolu i oddziale przedszkolnym.

Tymczasem przepisy art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty nakładają na Radę obowiązek jednoznacznego ustalenia podstawy obliczania dotacji dla wychowanków i uczniów niepublicznych placówek oświatowych, o których mowa w badanej uchwale w odniesieniu do dolnego limitu podstawy ustalania wysokości dotacji wynikającego z ustawy o systemie oświaty. Natomiast treść § 2 badanej uchwały wskazuje, że Rada Miejska określając tryb udzielania i rozliczania dotacji, nie ustaliła podstawy obliczania dotacji dla uczniów niepublicznych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół i gimnazjów, a także nie ustaliła podstawy obliczania dotacji dla niepełnosprawnych uczniów przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego .

W związku z powyższym, Kolegium Izby postanowiło jak w sentencji.

Na niniejszą uchwałę w służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia, wnoszona za pośrednictwem tutejszej Izby.