Na podstawie art. 155 i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130 poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682, Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229, poz. 1539, z 2009 r. Nr 195, poz. 1502, Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 167, poz. 1131), w związku z art. 47 ust. 1 i 2, art. 23 ust. 2 pkt 2, art. 30 ust. 1 i art. 45 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, Nr 104, poz. 708, Nr 158, poz. 1123 i Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 21, poz. 124, Nr 52, poz. 343, Nr 115, poz. 790 i Nr 130, poz. 905, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 69, poz. 586, Nr 165, poz. 1316 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 21, poz. 104 i Nr 81, poz. 530) oraz w związku z § 28 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 17 września 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń z tytułu zaopatrzenia w ciepło (Dz. U. z 2010 r. Nr 194, poz. 1291),

po rozpatrzeniu wniosku

Okręgowego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, zwanego w dalszej części decyzji " Przedsiębiorstwem "

postanawiam

zmienić decyzję z dnia 2 lipca 2010 r. Nr OGD-4210-10(16)/2010/164/XI/KK zatwierdzającą jedenastą taryfę dla ciepła, ustaloną przez Przedsiębiorstwo, poprzez zmianę brzmienia w części IV pkt 4.1. taryfy.

Zmiana taryfy stanowi załącznik do niniejszej decyzji.

UZASADNIENIE

W dniu 2 lipca 2010 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (" Prezes URE "), decyzją Nr OGD-4210-10(16)/2010/164/XI/KK zatwierdził jedenastą taryfę dla ciepła ustaloną przez Przedsiębiorstwo, z okresem jej obowiązywania do dnia 31 lipca 2011 r.

Na podstawie art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, na wniosek Przedsiębiorstwa posiadającego koncesje na:

- wytwarzanie ciepła Nr WCC/286/164/U/OT1/98/SA z dnia 22 pażdziernika 1998 r. ( zmienioną późniejszymi decyzjami),

- przesyłanie i dystrybucję ciepła Nr PCC//299/164/U/OT1/98/SA z dnia 22 października 1998 r. (zmienioną późniejszymi decyzjami),

- obrót ciepłem Nr OCC/86/164/U/OT1/98/SA z dnia 22 października 1998 r. (zmienioną późniejszymi decyzjami),

w dniu 23 września 2010 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie zmiany decyzji zatwierdzającej taryfę dla ciepła (jedenastą), polegającej na zmianie cen i stawek opłat za ciepło oraz stawek opłat za usługi przesyłania i dystrybucji ciepła zawartych w tej taryfie, w związku ze wzrostem cen gazu ziemnego i kosztów zakupu ciepła na pokrycie strat ciepła przesyłanego i dystrybuowanego miejską siecią ciepłowniczą (" m.s.c. ") wytwarzanego w Elektrociepłowniach Wybrzeże SA, zwanych dalej (" Wytwórcą ") .W konsekwencji przedmiotem postępowania administracyjnego była zmiana brzmienia części IV pkt 4.1. taryfy dla ciepła dla grup odbiorców zaopatrywanych w ciepło ze źródeł ciepła opalanych gazem oraz zaopatrywanych w ciepło za posrednictwem m.s.c. z terenu miejscowości Sopot, Gdynia, Rumia i Reda.

Zgodnie z art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Ponadto stosownie do § 28 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 17 września 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń z tytułu zaopatrzenia w ciepło (Dz. U. z 2010 r. Nr 194, poz. 1291) w przypadku nieprzewidzianej, istotnej zmiany warunków wykonywania przez przedsiębiorstwo energetyczne działalności gospodarczej, jest możliwa zmiana taryfy wprowadzonej do stosowania w trybie określonym w art. 47 ustawy-Prawo energetyczne lub przez zawarcie umów z odbiorcami, po dokonaniu analizy i oceny skutków ekonomicznych tych zmian.

W toku przeprowadzonego postępowania Prezes URE ustalił, iż Przedsiębiorstwo wystąpiło z wnioskiem o zmianę cen i stawek opłat zawartych w taryfie, w związku ze zmianą cen gazu ziemnego, wynikającą ze zmiany "Taryfy dla paliw gazowych PGNiG S.A" opracowanej przez Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. z siedzibą w Warszawie (" PGNiG "), zatwierdzonej decyzją Prezesa URE z dnia 16 września 2010 r. Nr DTA-4212-30(9)/2010/652/III/AG oraz w związku ze zmianą cen zawartych w taryfie Wytwórcy zatwierdzonej decyzją Prezesa URE z dnia 21 lipca 2010 r Nr OGD-4210-21(9)/2010/1254/IX/CW. Tym samym dla Przedsiębiorstwa nastąpił istotny, nieprzewidziany i nie uwzględniony w taryfie wzrost kosztów paliwa gazowego oraz wzrost kosztów zakupu ciepła na pokrycie strat ciepła przesyłanego miejską siecią ciepłowniczą. W tym kontekście dodatkowo wskazać należy na fakt, iż wzrost kosztów wytwarzania ciepła oraz przesyłania i dystrybucji ciepła, bez uwzględnienia zmian w poziomie cen, będzie istotnie wpływał na wyniki osiągane przez Przedsiębiorstwo z działalności koncesjonowanej w okresie stosowania taryfy, na co wskazuje przeprowadzona analiza ekonomiczna. Wzięto również pod uwagę fakt, iż ciepło wytwarzane w źródłach ciepła zlokalizowanych w Sopocie i Gdyni w całości pochodzi ze źródeł opalanych gazem ziemnym, natomiast w skali całego Przesiębiorstwa stanowi około 42 % ciepła sprzedawanego. Przychody uzyskiwane z tego tytułu stanowią 54 % łącznych przychodów uzyskiwanych ze sprzedaży ciepła pochodzącego z eksploatowanych przez Przedsiębiorstwo wszystkich źródeł ciepła. Nadto nie może ujść uwadze fakt, iż skutki wprowadzonych zmian cen gazu i wyższych cen Wytwórcy będą odziaływały w szerokim zakresie na cały rok obrotowy Przedsiębiorstwa, trwający od 1 lipca 2010 r. do 30 czerwca 2011 r., a jak wykazało Przedsiębiorstwo nie ma ono mozliwosci wygenerowania środków na pokrycie wyższych kosztów wytwarzania oraz przesyłania i dystrybucji ciepła. Ustalając ceny i stawki opłat za ciepło oraz stawki opłat za usługi przesyłowe w zmienionej wysokości, Przedsiębiorstwo skalkulowało je na podstawie uzasadnionych kosztów prowadzenia działalności związanej z wytwarzaniem ciepła w źródłach ciepła opalanych gazem ziemnym oraz przesyłania i dystrybucji ciepła m.s.c., uwzględniających wzrost kosztów gazu ziemnego i strat ciepła, zaplanowanych dla okresu stosowania taryfy, z przyczyn wyżej wymienionych. Zatem zachodzą przesłanki do zmiany wysokości cen i stawek opłat zawartych w części IV pkt 4.1. zatwierdzonej taryfy.

W tym stanie rzeczy Prezes URE orzekł, jak w sentencji.

POUCZENIE

1)Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - za pośrednictwem Prezesa URE, w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia (art. 30 ust. 2 i 3 ustawy - Prawo energetyczne oraz art. 47946 pkt 1 i art. 47947 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego).

2)Odwołanie od decyzji powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonej decyzji i wartości przedmiotu sporu, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także zawierać wniosek o uchylenie albo zmianę decyzji w całości lub w części (art. 47949 Kodeksu postępowania cywilnego). Odwołanie należy przesłać na adres Północnego Oddziału Terenowego Urzędu Regulacji Energetyki, ul. Okopowa 7, 80 - 819 Gdańsk.

3)Stosownie do art. 47 ust. 3 pkt 2 w związku z art. 31 ust. 3 pkt. 2 i ust. 4 ustawy - Prawo energetyczne, decyzja oraz zmiana taryfy zostanie skierowana do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

1)Okregowe Przedsiebiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o. o. ul. Opata Hackiego 14, 81-213 Gdynia

2)Wojewoda Pomorski, ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk

3)a/a

Załącznik Nr 1 do Decyzji Nr OGD-4210-42(6)/2010/164/XI/CW
Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki
z dnia 10 listopada 2010 r.
Zalacznik1.doc

Zmiana Taryfy OPEC 2010