Działając na podstawie art. 17 § 2   w związku z   § 1   oraz art. 167 § 1   pkt 1   i § 3   ustawy z   dnia 5   stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm.)  

postanawia się, co następuje:  

§   1.   Dokonuje się podziału gminy Krasiczyn na okręgi wyborcze, ustala ich granice i   numery oraz liczbę radnych wybieranych w   każdym okręgu wyborczym, jak w   załączniku do niniejszego postanowienia.  

§   2.   Ustalony w   § 1   podział na okręgi wyborcze będzie miał zastosowanie od następnej kadencji organów samorządu terytorialnego.  

§   3.   Wykonanie postanowienia powierza się Wójtowi Gminy Krasiczyn.  

§   4.   Postanowienie wchodzi w   życie z   dniem podjęcia i   podlega ogłoszeniu w   Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego oraz podaniu do publicznej wiadomości na terenie gminy Krasiczyn w   sposób zwyczajowo przyjęty.  

Uzasadnienie

Rada Gminy Krasiczyn, wykonując dyspozycje art. 13 ustawy z   dnia 5   stycznia 2011 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm.), dokonała podziału gminy Krasiczyn na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych. Uchwałę Nr 136/XVII/12 podjęto w   dniu 30 października 2012 r., do publicznej wiadomości została podana w   dniu 6   listopada 2012 r.  

W dniu 7   listopada 2012 r. do Komisarza Wyborczego w   Przemyślu wpłynęła - z   zachowaniem terminu określonego w   art. 420 § 1   Kodeksu wyborczego - skarga 17 mieszkańców sołectwa Tarnawce na Uchwałę Nr 136/XVII/12 Rady Gminy Krasiczyn z   dnia 30 października 2012 r. w   sprawie podziału gminy Krasiczyn na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i   numerów oraz liczby radnych wybieranych w   każdym okręgu wyborczym. Skarżący podnosili m.in., że w   celu zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa, na obszarze sołectwa Tarnawce powinny zostać utworzone dwa okręgi wyborcze, a   nie - jak stanowi uchwała - jeden.  

Także w   dniu 7   listopada 2012 r. do Komisarza Wyborczego w   Przemyślu wpłynęła - z   zachowaniem terminu określonego w   art. 420 § 1   Kodeksu wyborczego - skarga 34 mieszkańców sołectwa Olszany na wspomnianą uchwałę. Skarżący podnosili m.in., że nieuzasadnione było przyłączenie części sołectwa Olszany do innego okręgu wyborczego (wraz z   sołectwem Krzeczkowa i   częścią sołectwa Cisowa). Przedstawiciele obydwu sołectw domagali się uchylenia wspomnianej uchwały i   przyjęcia wersji podziału gminy na okręgi wyborcze zaproponowanej przez Wójta Gminy.  

Postanowieniami z   dnia 7   i 8   listopada 2012 r. (DPR.714-8/12 i   DPR.714-9/12), Komisarz Wyborczy uznał za zasadne obydwie skargi. W   uzasadnieniu tych postanowień wskazał m.in., że niezgodne z   wymogami Kodeksu wyborczego było utworzenie na obszarze sołectwa Tarnawce tylko jednego okręgu wyborczego oraz podział sołectwa Olszany na dwa okręgi wyborcze i   przyłączenie jego części do innego okręgu wyborczego.  

Mając powyższe na uwadze, Komisarz Wyborczy postanowieniem z   dnia 12 listopada 2012 r. (DPR.714-6/12) wezwał organy Gminy Krasiczyn do wykonania zgodnie z   prawem obowiązku dokonania podziału gminy na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i   numerów oraz liczby radnych wybieranych w   każdym okręgu wyborczym, w   terminie do dnia 7   grudnia 2012 r. Wskazał m.in., że:  

1)   na obszarze sołectwa Tarnawce konieczne jest utworzenie dwóch okręgów wyborczych;  

2)   sołectwo Olszany spełnia warunki, aby być samodzielnym okręgiem wyborczym - nie ma zatem podstaw prawnych, aby część tego sołectwa przyłączać do innego okręgu wyborczego.  

Za niezgodne z   wymogami Kodeksu wyborczego uznał:  

1)   utworzenie tylko jednego okręgu wyborczego na obszarze sołectwa Tarnawce;  

2)   przyłączenie części sołectwa Olszany do innego okręgu wyborczego;  

3)   włączenie części sołectw Olszany oraz Cisowa do dwóch różnych okręgów wyborczych.  

W konkluzji stwierdził, że dokonując nowego podziału gminy na okręgi wyborcze należy wyjść m. in. z   założenia, że na obszarze sołectwa Tarnawce konieczne jest utworzenie dwóch okręgów wyborczych; sołectwo Olszany powinno być samodzielnym okręgiem wyborczym, natomiast sołectwo Cisowa powinno być włączone w   całości w   skład jednego okręgu wyborczego. Pozostałe okręgi wyborcze należy utworzyć przy bezwzględnym przestrzeganiu trybu określonego w   art. 419 § 2   pkt 2   Kodeksu wyborczego.  

W dniu 6   grudnia 2012 r. do Komisarza Wyborczego wpłynęła Uchwała Nr 141/XVIII/12 Rady Gminy Krasiczyn z   dnia 3   grudnia 2012 r. w   sprawie podziału gminy Krasiczyn na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i   numerów oraz liczby radnych wybieranych w   każdym okręgu wyborczym (do publicznej wiadomości podana została w   dniu 4   grudnia 2012 r.). W   przyjętym podziale Rada Gminy nie uwzględniła zaleceń Komisarza Wyborczego, czyli wskazania, że sołectwo Olszany powinno być samodzielnym okręgiem wyborczym, a   na obszarze sołectwa Tarnawce powinny zostać utworzone dwa okręgi wyborcze. Ponadto w   jeden okręg wyborczy połączono niesąsiadujące ze sobą sołectwa Brylińce i   Krzeczkowa.  

W dniu 7   grudnia 2012 r. do Komisarza Wyborczego w   Przemyślu wpłynęła - z   zachowaniem terminu określonego w   art. 420 § 1   Kodeksu wyborczego - skarga 16 mieszkańców sołectwa Tarnawce na Uchwałę Nr 141/XVIII/12 Rady Gminy Krasiczyn z   dnia 3   grudnia 2012 r. Skarżący protestowali przeciwko temu, że - mimo zaleceń zawartych w   przywoływanym już postanowieniu Komisarza Wyborczego z   dnia 12 listopada 2012 r.- na obszarze ich sołectwa ponownie utworzono tylko jeden okręg wyborczy.  

Także w   dniu 7   grudnia 2012 r. do Komisarza Wyborczego wpłynęła - z   zachowaniem terminu określonego w   art. 420 § 1   Kodeksu wyborczego - skarga 21 mieszkańców sołectwa Krzeczkowa na wspomnianą uchwałę. Autorzy skargi nie zgadzali się na utworzenie z   sołectw Brylińce i   Krzeczkowa jednego okręgu wyborczego; argumentowali m. in., że sołectwo Krzeczkowa oddalone jest od sołectwa Brylińce o   10 km i   z nim nie graniczy; nie ma też „żadnych powiązań gospodarczych, kulturalnych i   historycznych”. Dodawali, że najlepsza dla nich jest propozycja podziału gminy na okręgi zaproponowana przez wójta (wg niej sołectwo Krzeczkowa stanowiłoby jeden okręg wyborczy z   sołectwem Cisowa).  

Postanowieniami z   dnia 10 grudnia 2012 r. (DPR.714-16/12 i   DPR.714-17/12), Komisarz Wyborczy uznał za zasadne obydwie skargi. W   uzasadnieniach tych postanowień wskazał m.in., że niezgodne z   wymogami Kodeksu wyborczego było utworzenie na obszarze sołectwa Tarnawce tylko jednego okręgu wyborczego, a   także połączenie w   jeden okręg wyborczy niesąsiadujących ze sobą sołectw Brylińce i   Krzeczkowa.  

W   tym stanie rzeczy, Komisarz Wyborczy - działając w   oparciu o   art. 17 § 2   w związku z   § 1   oraz art. 167 § 1   pkt 1   i § 3   Kodeksu wyborczego - postanowił dokonać podziału gminy Krasiczyn na okręgi wyborcze, ustalić ich granice i   numery oraz liczbę radnych wybieranych w   każdym okręgu wyborczym.  

Dokonując podziału określonego w   załączniku do postanowienia, Komisarz Wyborczy stwierdził, że:  

Gmina Krasiczyn, wg stanu na koniec III kwartału 2012 r., liczyła 4   971 mieszkańców. Zgodnie z   art. 17 pkt 1   ustawy z   dnia 8   marca 1990 r. o   samorządzie gminnym (Dz. U. z   2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wybieranych w   niej będzie 15 radnych. Stosownie do art. 418 § 1   Kodeksu wyborczego, gmina powinna zostać podzielona na 15 jednomandatowych okręgów wyborczych. Art. 417 § 2   Kodeksu wyborczego stanowi, że w   gminach na terenach wiejskich okręgiem wyborczym jest jednostka pomocnicza. W   gminie Krasiczyn utworzono 15 jednostek pomocniczych - sołectw (§ 7   Statutu Gminy Krasiczyn). Jednolita norma przedstawicielstwa, o   której mowa w   art. 419 § 2   Kodeksu wyborczego, obliczona poprzez podzielnie liczby mieszkańców gminy przez liczbę mandatów, wynosi 331,40 (4   971:15). Poniższa tabela uwzględnia liczbę mieszkańców danego sołectwa na koniec III kwartału 2012 r. oraz przypadającą mu wstępną liczbę mandatów (powstałą z   podzielenia liczby mieszkańców sołectwa przez jednolitą normę przedstawicielstwa).  

Z powyższego zestawienia wynika, że 10 sołectw może stanowić samodzielne okręgi wyborcze. Na obszarze sołectw: Krasiczyn, Korytniki i   Tarnawce należy utworzyć po dwa okręgi, zaś na obszarze sołectw: Brylińce, Dybawka, Olszany, Rokszyce, Śliwnica i   Zalesie - po jednym okręgu. Sołectwa: Chołowice, Cisowa, Krasice, Krzeczkowa i   Mielnów nie spełniają warunków (norma przedstawicielstwa), aby być samodzielnymi okręgami wyborczymi, dlatego połączono je w   jeden okręg (biorąc pod uwagę normę przedstawicielstwa oraz sąsiedztwo). Natomiast na obszarze sołectwa Prałkowce można utworzyć dwa okręgi spełniające warunki wynikające z   jednolitej normy przedstawicielstwa (okręg nr 11 - liczba mandatów wynikająca z   „normy okręgowej” 1,39, okręg nr 12 - liczba mandatów wynikająca z   „normy okręgowej” 1,29). Takie rozwiązania przyjęto w   celu zachowania zasad obowiązujących przy dokonywaniu podziału gminy na okręgi wyborcze, czyli m. in. niełączenie jednostek ze sobą niesąsiadujących, niełączenie jednostek, które mogłyby stanowić samodzielne okręgi oraz niełączenie jednostki i   części innej jednostki.  

Ponieważ Rada Gminy Krasiczyn nie dokonała opisanej powyżej czynności zgodnie z   prawem, należało postanowić jak w   sentencji.  

Pouczenie:  

Od postanowienia przysługuje odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej (art. 420 § 2   Kodeksu wyborczego):  

1)   wyborcom - w   liczbie co najmniej 15, w   terminie 5   dni od daty podania postanowienia do publicznej wiadomości na terenie gminy Krasiczyn w   sposób zwyczajowo przyjęty;  

2)   Radzie Gminy Krasiczyn - w   terminie 5   dni od daty otrzymania postanowienia. Dla skuteczności odwołania niezbędna jest uchwała Rady Gminy w   sprawie wniesienia takiego odwołania ze wskazaniem, kto jest upoważniony do działania w   imieniu Rady w   tej sprawie.  

Otrzymują:  

1)   Rada Gminy Krasiczyn  

2)   Wójt Gminy Krasiczyn  

3)   Wojewoda Podkarpacki  

4)   Państwowa Komisja Wyborcza  

Załącznik Nr 1   do Postanowienia Nr 10/2012    
Komisarza Wyborczego w   Przemyślu    
z dnia 20 grudnia 2012 r.  
 

Podział gminy Krasiczyn na okręgi wyborcze