Rada Powiatu Dębickiego, powołując się m. in. na art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), postanowiła ustalić w przedmiotowej uchwale tryb udzielania, prawidłowości wykorzystania i rozliczania dotacji przekazywanych z budżetu powiatu dla niepublicznych szkół o uprawnienia szkół publicznych, o których mowa w art. 90 ust. 2a i ust. 3 ustawy o systemie oświaty działających na terenie powiatu dębickiego.

Par. 7 ust. 2 i 3 tej uchwały stanowi, że dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi w całości wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w terminie do dnia 28 lutego w roku następującymi po roku, w którym udzielono dotacji.

W par. 8 ust. 2 przedmiotowej uchwały Rada Powiatu Dębickiego zobowiązała osobę prowadzącą niepubliczną szkołę do udostępnienia na żądanie organu dotującego dokumentację potwierdzająca faktyczną liczbę uczniów uczęszczających do szkoły oraz udzielania w tym zakresie niezbędnych informacji.

W przypadku, gdy w wyniku kontroli przeprowadzonej przez Powiat Dębicki zostanie stwierdzone, że we wniosku o udzielenie dotacji na dany miesiąc zostały podane nieprawidłowe dane i w wyniku tego została przekazana dotacja w kwocie wyższej od należnej, kwota ta podlega zwrotowi w jednorazowej wpłacie wraz z odsetkami naliczonymi jak od zobowiązań podatkowych w terminie do 28 lutego w roku następującymi po roku, w którym udzielono dotacji, zgodnie z par. 7 ust. 2 tej uchwały. Jeżeli osoba prowadząca szkołę niepubliczną nie udostępni do kontroli dokumentację potwierdzająca faktyczną liczbę uczniów uczęszczających do szkoły, organ dotujący wezwie pisemnie do udostępnienia tej dokumentacji w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli w tym terminie dokumentacja nie zostanie udostępniona do kontroli, organ dotujący wystąpi do osoby prowadzącej szkołę niepubliczną o zwrot udzielonej dotacji (par. 8 ust. 3 i 4 przedmiotowej uchwały).

Par. 12 tej uchwały stanowi, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego z mocą obowiązująca od dnia 1 stycznia 2010 r.

W świetle art. 90 ust. 2, 2a, 3, 3c i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) niepubliczne szkoły podstawowe specjalne i gimnazja specjalne oraz szkoły ponadgimnazjalne o uprawnieniach szkół publicznych, w tym z oddziałami integracyjnymi, otrzymują dotacje z budżetu powiatu. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez powiat, pod warunkiem że osoba prowadząca szkołę poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. Dotacje dla innych niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 50 % ustalonych w budżecie powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia, pod warunkiem że osoba prowadząca niepubliczną szkołę poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. W przypadku braku na terenie powiatu szkoły publicznej danego typu i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju. Dotacje, te są przekazywane w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca. Organ stanowiący powiatu ustala tryb udzielania i rozliczania w/w dotacji, oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji.

W myśl art. 40 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) na podstawie i w granicach upoważnień zwartych w ustawach rada powiatu stanowi, w formie uchwały, akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu.

W świetle przepisów art. 251, art. 252 i art. 253 ustawy z dnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 157, poz. 1240), obowiązujących od dnia 1 stycznia 2010 r., dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie do dnia 31 stycznia następnego roku; dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego: wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia tych okoliczności(wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrania jej nienależnie lub w nadmiernej wysokości). W przypadku gdy termin wykorzystania dotacji udzielonych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego jest krótszy niż rok budżetowy, podlegają one zwrotowi w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji. Przepisów tych nie stosuje się, jeżeli odrębne ustawy określają zasady i tryb zwrotu dotacji. Dotacjami pobranymi w nadmiernej wysokości są dotacje otrzymane z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w wysokości wyższej niż określona w odrębnych przepisach, umowie lub wyższej niż niezbędna na dofinansowanie lub finansowanie dotowanego zadania. Dotacjami nienależnymi są dotacje udzielone bez podstawy prawnej.

-	dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi w całości wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w terminie do dnia 28 lutego w roku następującymi po roku, w którym udzielono dotacji;

-

w przypadku, gdy w wyniku kontroli przeprowadzonej przez organ dotujący zostanie stwierdzone, że we wniosku o udzielenie dotacji na dany miesiąc zostały podane nieprawidłowe dane i w wyniku tego została przekazana dotacja w kwocie wyższej od należnej, kwota ta podlega zwrotowi w jednorazowej wpłacie wraz z odsetkami naliczonymi jak od zobowiązań podatkowych w terminie do 28 lutego w roku następującymi po roku, w którym udzielono dotacji;

-

w przypadku, gdy osoba prowadząca szkołę niepubliczną nie udostępni do kontroli dokumentację potwierdzającą faktyczną liczbę uczniów uczęszczających do szkoły, organ dotujący wezwie pisemnie do udostępnienia tej dokumentacji w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, a po bezskutecznym upływie tego terminu wystąpi do osoby prowadzącej szkołę niepubliczną o zwrot udzielonej dotacji;

-

naruszyła art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w związku z art. 40 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) oraz art. 251, art. 252 i art. 253 ustawy z dnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 157, poz. 1240), gdyż określiła: 1) terminy zwrotu dotacji udzielonych z budżetu powiatu podmiotom prowadzącym niepubliczne szkoły o uprawnieniach szkół publicznych w akcie prawa miejscowego, niezgodnie z ustawą o finansach publicznych; 2) terminy zwrotu dotacji udzielonych z budżetu powiatu podmiotom prowadzącym niepubliczne szkoły o uprawnieniach szkół publicznych w akcie prawa miejscowego, niezgodnie z ustawą o finansach publicznych;