Działając w trybie art. 203a ust. 1, na podstawie art. 89 i 92 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (tekst jednolity z 2003 r. Dz. U. Nr 159 poz. 1547 zmiany: z 2004 r. Nr 25 poz. 219, Nr 102 poz. 1055 i Nr 167 poz. 1760, z 2006 r. Nr 17 poz. 128, Nr 34 poz. 242, Nr 146 poz. 1055, Nr 159 poz. 1127, Nr 218 poz. 1592, z 2007 r. Nr 25 poz. 162, Nr 48 poz. 327 i Nr 112 poz. 766, z 2008 r. Nr 96 poz. 607, Nr 180 poz. 1111, z 2009 r. Nr 213 poz. 1651 i poz. 1652, z 2010 r. Nr 57, poz. 356) zwanej dalej Ordynacją wyborczą

postanawiam:

§ 1.

1. Dokonać zmiany w podziale Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze dla wyboru Rady Gminy Gorzyce ustalonym Uchwałą Nr XXXIX/276/2002 z dnia 12 czerwca 2002 r. w sprawie podziału Gminy na okręgi wyborcze w wyborach do Rady Gminy ze zmianami wynikającymi z Postanowienia Nr 14 Komisarza Wyborczego w Tarnobrzegu z dnia 7 września 2006 r. w sprawie ustalenia podziału Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze z uwzględnieniem zmiany granic okręgu wyborczego nr 2 i nr 3 oraz zmiany liczby mandatów w okręgu wyborczym nr 2 w następującym zakresie:

a) ustala się podział Gminy Gorzyce na 6 okręgów wyborczych;

b) zwiększa się liczbę radnych wybieranych w okręgu wyborczym nr 3 z 2 mandatów do 3 mandatów;

c) ustala się granicę okręgu wyborczego nr 5 poprzez połączenie w jeden okręg wyborczy sołectw Furmany i Trześń.

2. Numery i granice okręgów wyborczych oraz liczba radnych wybieranych w pozostałych okręgach wyborczych pozostają bez zmiany.

3. Aktualny podział Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze, ich numery i granice oraz liczbę radnych wybieranych po zmianach przedstawia poniższa tabela.

§ 2.

Postanowienie wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego oraz w sposób zwyczajowo przyjęty na terenie Gminy Gorzyce.

Uzasadnienie

Podział Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze ustalony Uchwałą Nr XXXIX/276/2002 z dnia 12 czerwca 2002 r. w sprawie podziału Gminy na okręgi wyborcze jest stały. Dotychczasowy podział Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze ustalony w/w uchwałą Rady Gminy ze zmianami wynikającymi z Postanowienia Nr 14 Komisarza Wyborczego w Tarnobrzegu z dnia 7 września 2006 r. w sprawie ustalenia podziału Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze z uwzględnieniem zmiany granic okręgu wyborczego nr 2 i nr 3 oraz zmiany liczby mandatów w okręgu wyborczym nr 2 nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 89 ust. 2 i art. 92, ust. 2 Ordynacji wyborczej.
Na koniec 2009 roku liczba mieszkańców Gminy Gorzyce wynosiła 13 699 osób.
Wojewoda Podkarpacki Zarządzeniem Nr 36/10 z dnia 24 lutego 2010 r. ustalił liczbę radnych wybieranych do Rady Gminy Gorzyce w ilości 15 radnych.
Liczba 13 699 mieszkańców podzielona przez ogólną liczbę 15 radnych wybieranych w gminie daje jednolitą (gminną) normę przedstawicielstwa równą 913,27 mieszkańców na jednego radnego. Zatem liczba mandatów przypadająca obecnie dla dotychczasowych okręgów wyborczych kształtuje się następująco:

Powyższa analiza wskazuje, że na skutek zmiany liczby mieszkańców w poszczególnych okręgach wyborczych nastąpiło zwiększenie liczby radnych wybieranych w okręgu wyborczym nr 3 z 2 mandatów do 3 mandatów i w związku z tym występuje mandat nadwyżkowy, który zgodnie z art. 92 ust 2 pkt 2 Ordynacji wyborczej należy odjąć okręgowi wyborczemu, który ma najniższą okręgową normę przedstawicielstwa, tj. okręgowi Nr 7 obejmującemu sołectwo Furmany (norma przedstawicielstwa 686 mieszkańców). Konsekwencją takiego działania jest konieczność połączenia sołectwa Furmany z innym sołectwem w jeden okręg wyborczy celem zachowania jednolitej normy przedstawicielstwa (art. 89 ust. 2 Ordynacji wyborczej), gdyż po odjęciu mandatu w okręgu nr 7 liczba mandatów będzie poniżej wymaganego ustawowo minimum.
Zgodnie z art. 92 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej, na wniosek Wójta, Rada Gminy Gorzyce, powinna dokonać zmiany w podziale Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze, ustalając ich granice i numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu. Uchwała w sprawie dokonania zmian w podziale Gminy na okręgi wyborcze powinna być podjęta najpóźniej na 3 miesiące przed upływem kadencji Rady. Rada Gminy Gorzyce nie podjęła przedmiotowej uchwały w ustawowym terminie.
Postanowieniem Nr 3/2010 z dnia 13 sierpnia 2010 r. Komisarz Wyborczy w Tarnobrzegu wezwał Radę Gminy Gorzyce do podjęcia zgodnej z prawem uchwały w sprawie zmiany w podziale gminy na okręgi wyborcze oraz ustalenia liczby radnych wybieranych w poszczególnych okręgach wyborczych zgodnie z wymogami określonymi w art. 92 ust.1 i 2 Ordynacji wyborczej w terminie do 20 sierpnia 2010 r.
W dniu 20 sierpnia 2010 r. Rada Gminy Gorzyce podjęła uchwałę Nr XLIX/324/10 w sprawie zmiany podziału Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze w wyborach do Rady Gminy Gorzyce.
Na ustalenia podjęte w tej uchwale przez Radę Gminy wniesiona została skarga przez wyborców sołectwa Zalesie Gorzyckie. W skardze wyborcy podważyli zgodność dokonanego podziału Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze z Ordynacją wyborczą, w tym z regulacją, że podział na okręgi wyborcze jest stały oraz założeniem, iż jego zmiany powinny w jak najmniejszym stopniu ingerować w dotychczasowy podział.
Uchwałą nr XLIX/324/10 z dnia 20 sierpnia 2010 r. Rada Gminy Gorzyce przekroczyła zakres niezbędnych zmian i z naruszeniem zasady zawartej w art. 92 ust. 1 Ordynacji wyborczej dokonała zmiany granic okręgu wyborczego nr 3 i nr 5 poprzez utworzenie:
- 2 mandatowego okręgu wyborczego nr 3 obejmującego sołectwa Gorzyce i Motycze Poduchowne z liczbą 2105 mieszkańców, ułamkiem liczby mandatów 2,3049 i okręgową normą przedstawicielstwa 1052,50 mieszkańców na mandat;
- 2 mandatowego okręgu wyborczego nr 5 obejmującego sołectwa Trześń i Zalesie Gorzyckie z liczbą 1758 mieszkańców, ułamkiem liczby mandatów 1,9250 i okręgową normą przedstawicielstwa 879 mieszkańców na mandat.
Komisarz Wyborczy postanowieniem Nr 12/2010 z dnia 25 sierpnia 2010 r. uznał skargę wyborców z sołectwa Zalesie Gorzyckie za zasadną i wezwał Radę Gminy Gorzyce do ponownego podjęcia zgodnej z prawem uchwały w terminie do dnia 7 września 2010 r..
Od postanowienia Komisarza Wyborczego w Tarnobrzegu Rada Gminy Gorzyce wniosła odwołanie do Państwowej Komisji Wyborczej.
Państwowa Komisja Wyborcza uchwałą z dnia 7 września 2010 r. w sprawie odwołania od postanowienia Komisarza Wyborczego w Tarnobrzegu pozostawiła odwołanie bez rozpoznania, ponieważ Rada Gminy Gorzyce wniosła odwołanie po upływie ustawowego terminu 5 dni. Jednakże w uzasadnieniu do uchwały Państwowa Komisja Wyborcza zważyła, co następuje:
"Państwowa Komisja Wyborcza odnosząc się merytorycznie do całości sprawy stwierdza, że uwzględnienie skargi wyborców przez Komisarza Wyborczego w Tarnobrzegu i wezwanie Rady do podjęcia zgodnej z prawem uchwały było uzasadnione, bowiem uchwała Nr XLIX/324/10 Rady Gminy Gorzyce z dnia 20 sierpnia 2010 roku w sprawie zmiany podziału Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze w wyborach do Rady Gminy Gorzyce wprowadza zmiany w podziale gminy na okręgi wyborcze z naruszeniem, wynikającej z określonej w art. 92, ust. 1 Ordynacji wyborczej zasady stałości podziału gminy na okręgi wyborcze, reguły, że zmiany wprowadzane w podziale gminy na okręgi wyborcze powinny w jak najmniejszym stopniu ingerować w dotychczasowy podział i nie mogą pomijać okręgu wyborczego, w którym - w procedurze określonej w art. 92, ust. 2 pkt 2 Ordynacji wyborczej - należy odjąć mandat nadwyżkowy".
Jednocześnie Państwowa Komisja Wyborcza stwierdziła, że postanowienie Komisarza Wyborczego w Tarnobrzegu wydane zostało zgodnie z prawem, po przeprowadzeniu analizy zgodności uchwały Rady Gminy Gorzyce z obowiązującymi przepisami Ordynacji wyborczej.
Biorąc pod uwagę stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej zawarte w w/w uchwale oraz upływ dodatkowo wyznaczonego terminu dla Rady Gminy Gorzyce do podjęcia nowej zgodnej z prawem uchwały zastosowanie ma przepis art. 203a ust.1 Ordynacji wyborczej w zakresie dokonania przez Komisarza Wyborczego zmian w podziale Gminy Gorzyce na okręgi wyborcze i ustalenia liczby radnych wybieranych w poszczególnych okręgach.

Uwzględniając układ przestrzenny Gminy Gorzyce (sąsiedztwo sołectw), w celu likwidacji występującego mandatu nadwyżkowego, konieczne jest połączenie w jeden, wspólny okręg wyborczy sołectwa Furmany (najmniejsza norma przedstawicielska) i Trześń.
Na niniejsze postanowienie nie przysługuje środek zaskarżenia.